无锡“第一街”凋敝商户吁重设人行道聚人气，官方：影响交通

地下熙熙攘攘，地面冷冷清清。

近日，江苏无锡传统知名商圈——梁溪区中山路商圈的多名业主及商户向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，自附近地铁站于2014年开通后，“拦截”了地面上的大部分人流，一些商厦就面临着招租困难、商铺闲置等难题。

附近商户及业主呼吁，能否重设地面上的人行通道，给消费者和商家提供便利，改善大量商铺招租困难、经营不善的局面，以便商厦重组。同时，还可平衡地下与地上人流，拉活已经冷清的地面商业经济，进而挽回日渐衰败的传统商圈的人气和活力。

不过，无锡市公安局交警支队与无锡市梁溪区政府相关人员就此向澎湃新闻表示，经过多方专家论证，现行通道可以满足市民出行需求，如增设业主所要求的人行横道，或将影响交通秩序与安全。

商圈死角，业主呼吁“生命线”

“人家过来考察，会觉得你市中心怎么都没人、冷冷清清。”黄女士有些无奈地对澎湃新闻说。她是无锡市梁溪区中山路商圈天安大厦480多位业主之一，自从2013年在该大厦经营的大洋百货因为租金问题撤出后，该大厦就一直处于空置状态。

到了晚上，除了一楼有几家手机店亮着灯外，其余六七层均是黑漆漆一片。这与街对面的商厦形成鲜明对比。

从上空看，处于中山路与人民中路十字交叉口的四座商厦，西北至东南角的大东方百货与三阳百盛灯火通明，西南因经营问题早已停业的、曾为无锡最有名奢侈品商场——新世界百货，以及东北的天安大厦则黯淡无光，好似被遗忘的死角。

然而四五年前，这个十字路口是江南工商重镇无锡城里最繁华的地带，有“锡城第一街”的美誉，其地位好比上海的南京东路、南京的新街口，是无锡人心中的“曼哈顿”。

天安大厦座落在这个地方，享受了几十年的风光得意。不过自2013年起，原本在此经营的大洋百货15年租约到期，在与大厦的续租谈判中因一些分歧未谈拢而没有继续“牵手”。从此，三年来，天安大厦便无人认领，几乎成为一座“烂尾楼”。

这下急坏了四百多家业主们。十几年前，政府为了促进税收，将天安大厦及周边几个商厦划分成几百个商铺产权单元，吸引附近的市民前来购买，其中不少中小业主倾囊投资。这种所有权与经营权分离的商铺产品形式曾经一度为这些业主带来可观的投资回报。

而如今，随着时代发展，这种产权式租赁模式的不足与缺陷被逐渐放大。最突出的问题就是：业主众多，“不易协调”。负责处理该区域上访事务的梁溪区崇安寺街道综合治理办公室主任徐子辰告诉澎湃新闻，三年间，天安大厦的业主围绕着租金、入驻企业等问题，多次商议却难达共识。

“大家意见很不统一，街道为此开了大小150多次会议。”最终，在街道的推动下，天安大厦成立了一个以少数业主代表组成的物管会，才渐渐开始了有组织地事务协商。

最近的一次纠纷便是围绕是否在天安大厦附近是否增设人行横道的问题。按照大多数业主的反映，2013年该大厦无人经营后，业主一直在与政府积极沟通，开展招商引资工作。但由于那期间地铁一号线开通，地面上进行了为期一年多的局部封闭式施工，整个中山路商业圈道路都受到影响，人气下降，接盘洽谈也因此进展缓慢。

其时，业主们也寄托于地铁站开通后，可以为该地区带来更多人流，招商将更好进行。然而，令他们意外的是，汇集地铁一号线、二号线的无锡换乘量最大的三阳广场站开通后，原本分布在中山路、人民路的人行横道线被取消，取而代之的是地下地铁通道。

“以前从三阳百盛到天安大厦过一个斑马线就够了，现在要在底下兜兜转转近十分钟才能走到，外地不熟的还会走错。”三阳百盛一家服装店的销售员对澎湃新闻说道，以前她也在天安大厦工作过，大洋百货撤出后她便来到三阳百盛。

天安大厦的业主们觉得，“有路才有商”，天安大厦周边的人行横道线隔离，商铺人气难聚集，生意就做不起来。

澎湃新闻记者在现场看到，周日的晚上，天安大厦附近的地面上行人寥寥可数。反观地下，则是行人如织，小商铺生意红火。

黄女士说，有些想过来入驻的企业一看这种人流状况，就会心生担忧。因此，恢复天安大厦周边中山路、人民路的人行横道线，已经成了广大业主口中的商铺重组经营的“生命线”。

官方：遵循交通安全有序畅通原则

重设人行横道线的问题，业主和街道逐级向梁溪区政府、无锡市政府进行了多次反映。不过，至今为止，决策层的意见仍是：维持原样。

无锡市中山路商业街管理办公室潘姓负责人对澎湃新闻表示，针对上述业主反映的问题，上级相关部门邀请了环评、交通等方面的专家进行测算，最终基于“中山路不仅仅是商业街，还是市中心主要交通要道”的定位，放弃了“增设人行横道”方案。

“中山路有几十条公交路线，考虑到车辆因素还是放弃了。”潘说。

无锡市公安局交通巡逻警察支队一位不愿具名的负责人对澎湃新闻说，之所以减少原先路面上的人行横道，是基于人车分流的考量。“人车分流，是解决交通安全问题最好的手段，不用再设置行人放行时间，原先用来维持交通秩序的人员也可以用到更有需要的地方。”

该负责人还表示，地下过街通道可以满足行人穿行的需求，每个商厦包括天安大厦附近都有出入口。“地下也是交通，我们不能重复投资。”

此外，他还表示，假如任意增加地面上的人行横道，将会引来后续很多问题。“我是搞交通的，交通上，一个点会影响其他点。我们要从整体思路上保证道路安全、有序、畅通。”如果贸然增设一个人行横道，可能造成该区域交通堵塞，而一个交通堵塞则有可能牵连到另一个交通堵塞。

对此，梁溪区副区长顾伟在接受澎湃新闻采访时说，区里对该问题进行了专家认证，最后的意见是：不能因为一个点破坏全局。“不能仅仅为单个商场考虑（而改变交通规划方案），整个地铁建设空间布局有大的规划结构。”

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞对澎湃新闻说，之所以做地下交通，其主要原因是地上交通太拥挤，这也是城市的一个发展趋势，这“对地面商家整体是好的，因为交通顺畅，人流进一步聚集，市场进一步扩大，但对某些特殊商户会有不利，因为交通不可能顾及到方方面面。”

不过，倪鹏飞也说到，目前国内的交通设计规划上还未很好地与商业结合，“现在这块领域研究不够细致，对未来预判不够准确，规划不能光靠想象力和美学，要有社会参与，了解各方需求。”

“第一街”恐成“空心城”？ 专家：要注重功能转型

事实上，天安大厦的衰落只是最长直径两千多米、形状类似鸭蛋的无锡中山路商业圈近几年发展的一个缩影。

据崇安寺街道办徐子辰描述，该商圈内产权商铺有很多，空置至今没有营业的也有很多，“关门的占到几乎一半，如前新世界百货。人流量比三四年前少了约60%。”

中山路商业街管委会潘姓负责人也说，几年前无锡旧城区改造，许多人纷纷往周边搬迁，现在多是年纪大的或外地人住在市中心。老无锡人纷纷感慨：中山路的核心商圈地位已经不复存在，无锡中心快成了“空心城”。

徐子辰认为，这种状况有多方面的原因，比如电商对实体经济的冲击，比如国内经济本身的下滑，此外还有原本支撑无锡经济的制造业、手工业等产业的转型衰退等，但最重要的，应该算是无锡“多中心城区”的出现。

无锡市梁溪区副区长顾伟也对澎湃新闻说，虽然无锡目前重体量的商业活力还是在中山路上，但由于城市框架拉大，外围综合体分流，加之部分企业经营不善，目前中山路上有部分商业资产存量空置。

不得不说，“多中心”而导致的“空心城”现象不是新问题。上海、北京等大城市在发展过程中都经历过这一阶段。

对此，许多无锡民众不以为然。江南大学商学院系主任曹炳汝就曾在接受《江南晚报》采访时称：“上海作为特大城市，其市中心本身就不仅仅是一个城市的商业中心，而是长三角区域的中心，辐射力极强。换句话说，淮海路、南京东路、徐家汇这些商圈，大量的外地游客只要到上海必然要过去。无锡没有那么多流动人口可以吸引，单纯学‘上海模式’未必可行。”

但也有人认为，市中心人口越来越拥挤，多中心才是保证人们生活环境舒适的必行之路。

倪鹏飞对澎湃新闻说，城市发展到一定规模就会产生多中心，其目的是减轻市中心人口、交通等方面的压力，而这多少会对中心区产生影响。

但“空心城”现象也并非不可预防。倪鹏飞说，要实现城区功能变化，商业上改进形态，区域间形成网络化结合。

“北京的王府井做得比较好，它采用多样化服务，购物娱乐饮食等一体，适应市民多功能需求，而且环境相对舒服，没有太多交通障碍。”

顾伟告诉澎湃新闻，他们已经在为无锡中山路商业圈的振兴做一些准备工作，“将从三个方面入手，一是重新合理规划商业布局；第二是业态创新，发展复合型、体验式消费； 第三是加大产业政策扶持力度，引进规模企业，培育优秀商贸企业。”