市域治理东莞行⑩|“大调解”与“跑腿代办”大朗的善治答卷

编者按 ：

全国首批市域社会治理现代化试点城市——东莞，以项目为抓手，解决人民群众最盼、最急、最忧的突出问题，不断提升社会治理现代化水平，探索出一批具有东莞特色的社会治理实践创新经验。近日，媒体实地走访、聚焦2021年度市域社会治理创新实践项目，推出【市域治理东莞行】系列报道，解码东莞市域社会治理。

近年来，大朗镇信访总量高位运行，案件处理难度持续增大。为有效化解各类矛盾纠纷，构建“大调解”格局，是新时代对调解工作的必然要求。

如何做好基层社会治理工作，化解矛盾纠纷，一直是东莞在社会治理工作中思考的问题。大朗镇运用多手段整合调解资源，逐步打造多层次、多主体、多方式的“大调解”工作格局，推动社会矛盾纠纷及时有效化解。

“大调解”机制，让“信访办理”转变为“信访治理”

为营造诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效、平安幸福更加凸显的基层治理新平台，大朗镇打造具有大朗特色的“群众信访诉求综合服务中心”。

该中心划分划分为“五区”和“八室”：“五区”即候访区、安检区、导访区、接待区，综合区。“八室”分别为和枫苑（户外候访室）、访前法律工作室、群众来访接待大厅、矛盾调解室（2间）、中立法律服务站、心理服务室、中心办公室等，整体形成“一条龙”的服务平台。

同时大朗群众信访诉求综合服务中心还将司法分局、人力资源和社会保障分局、医调委大朗工作站、东莞市中立法律服务社大朗服务站等单位常驻办公。

2021年以来，各方力量共建共治共享，大朗镇群众信访诉求综合服务中心共接群众来访121批次，836人次。

“诉求服务+心理咨询” 多元调处新模式

前不久，市民孙先生到大朗服务中心办事大厅（规划报价窗口）大声喧闹，情绪激动，要求复印相关规划报建资料，用于其本人的工伤赔偿诉求，严重扰乱办公秩序。了解情况后，大朗镇群众信访诉求综合服务中心联动住建调解员、心理咨询室志愿者，将孙某从办事大厅劝导至群众信访诉求服务中心的心理咨询室，进行情绪疏导以及诉求调。经心理咨询师及时、耐心的情绪疏导，以及住建调解员的专业调处，孙某情绪平息，并表示理性依规诉求工伤赔偿。

大朗群众信访诉求综合服务中心不仅从行政单位的角度为上访者排忧解难，更希望同时解开群众“心结”，营造良好的社会心态。

2019年大调解机制实行以来，大朗镇群众信访诉求综合服务中心共调解了6118宗信访案例，成功率达到98.6%，信访总量连年下降——从2018年665宗到2019年399宗，到2020年336宗。

“遇到情绪激动的来访者，宜疏不宜堵，只有从根源上打开心结，才能将矛盾遏止在萌芽状态。”大朗镇群众信访诉求综合服务中心工作人员陈蓉蓉介绍。

打通服务群众最后“一公里”

黎贝岭村富新社会治理服务中心居民议事厅里，五名居民代表和一名村委会工作人员正围坐一桌，就“电动车上楼及停放问题”表达诉求，交流意见。

这是黎贝岭村富新小区每月1号举行的居民议事活动，通过议事厅居民可以直接反映问题，同时也给了居民讨论和提供意见的平台。

黎贝岭村党委书记彭志成介绍，黎贝岭外来人口多居民的归属感不强，同时也安全防控的压力也很大。他们通过转变执政理念，从“为民做主”到“由民做主”、从“做群众工作”到“由群众做工作”，让人民的事情由人民自己决定，增强了群众的归属感与参与感。

为方便居民办事、享受服务设施富新社会治理服务中心特地“错峰”上班，从下午2：30至晚上9：30开放，并为居民们提供社保缴费明细查询、租房提取公积金、个人完税证明打印等100多项政务服务的免费代办。

采写：黄锐涵