十年倾情谋发展　共谱妇儿新篇章——信阳市妇女儿童事业发展十年成就综述

2021年是开启社会主义现代化建设新征程之年，也是“十四五”规划启动实施之年，在此关键时刻，我市妇女儿童发展规划2011—2020年终期评估圆满验收。终期评估显示，我市2011—2020年妇女儿童发展规划主要目标基本实现，主要任务已经完成。

2012年市政府编制了《信阳市妇女发展规划（2011—2020年）》和《信阳市儿童发展规划（2011—2020年）》（简称“两规划”），《规划》制定了妇女在健康、教育、经济、参与决策管理、社会保障、环境和法律七个领域以及儿童在健康、教育、福利、环境和法律保护五个领域的主要目标和策略措施，是指导和推动我市2011～2020年妇女和儿童事业全面、健康发展的行动纲领。

春华秋实，秋收冬藏。十年来，信阳市各级党委、政府始终坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展、促进社会和谐稳定的一项重要工作来抓，将妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步推进，一步一个脚印，一年一个台阶，我市妇女儿童事业得到持续健康发展。

坚持党的领导

扎实推进妇女儿童事业实现新发展

党中央历来高度重视妇女儿童工作，把促进男女平等和妇女儿童全面发展纳入党和国家工作全局统筹推进。妇女儿童发展规划实施以来，全市上下以政策为先导、以项目为抓手，坚持突出重点、全力突破难点、协同抓好落实，为妇女儿童发展规划实施提供坚强保障。市、县两级妇儿工委办认真履行协调议事和监督检查职能，进一步建立健全组织机构，及时针对妇女发展过程中重点难点问题，深入基层调研，提出意见建议，为各级党政部门制定有效政策提供决策依据。

十年奋进途，十年芬芳路。经过市妇儿工委办和３７家成员单位的共同努力，我市妇女儿童健康水平实现明显提升，妇女儿童受教育程度不断提升，妇女儿童合法权益得到更好保护，妇女儿童发展环境得到有效改善，市妇女儿童工作再上新台阶。

充分发挥“半边天”作用

奋力推动高质量发展

——妇女与健康。妇女的卫生健康状况直接关系到整个民族体质的提高，甚至影响到经济的发展。十年来，信阳市不断加大对医疗卫生事业的重视，进一步建立健全了卫生保障体系，切实保障妇女享有卫生保健服务，努力提高妇女生殖健康水平，孕产妇保健成绩显著。2020年全市孕产妇死亡率为7.61/10万，比2010年下降2.17/10万。城市孕产妇死亡率为8.31/10万，比2010年下降5.86/10万;农村为7.4/10万,比2010年下降0.82/10万,实现《妇女规划》“孕产妇死亡率控制在14.5/10万以下”目标。妇女常见病筛查率持续增长，2020年全市妇女常见病筛查率达83.34%，比2010年提高46.23个百分点；孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率达0.66%；孕产期中、重度贫血患病率达9.08%；妇女经常参加体育锻炼的人数比例达30.17%。

——妇女与教育。接受教育、提高妇女的科学文化水平，关系到妇女自身的素质提高与社会的文明程度。信阳市始终把加强妇女教育作为一项系统工程常抓不懈，提高女性接受各级、各类教育的比例，培养各类女性专业人才，使全市妇女受教育程度明显提高，专业技术水平继续向高层次发展。2020年全市共有普通高等学校6所，中等职业技术教育学校26所，普通高中66所，初中333所，小学1036所，特殊教育10所。

在园儿童中女童所占比例达46.83%；小学初中在校生中女生所占比例达45.25%，比2010年提高2.05个百分点；普通高中在校生中女生所占比例达46.99%，比2010年提高8.49个百分点；普通高校在校生中女性比例达72.09%，比2010年提高30.89个百分点；职业学校在校生中女生所占比例达45.45%，比2010年提高11.75个百分点；由各级就业培训中心和民办职业培训机构兴办的职业技能培训中女性所占比例达63%，比2010年提高2个百分点。

——妇女与经济。《妇女规划》实施以来，信阳市不断建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，避免招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业的权利，维护妇女的合法权益。市、县各级组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社会经济建设程度越来越高。2020年，全市城镇单位就业人员中女性就业为19.9万人，比2010年增加5.7万人，呈逐年增加趋势；公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比例达43%。

——妇女与决策和管理。参与国家政治生活和管理国家事务，是男女平等最高层次的内容，是体现妇女进步与发展的关键领域。信阳市不断加强女干部培养选拔工作，拓宽妇女参与决策和社会管理的范围。2020年市、县级政府领导班子配有女干部的班子达100%；市、县（区）人大代表、政协委员中女性比例分别为26.95%、25%，其中人大常委委员、政协常委委员中女性比例分别为29.79%、28%；市、县（区）政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为67.6%和75%；市、县（区）政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为23.5%和29.6%；村委会成员中女性比例达26.5%，其中村委会主任中女性比例达10%；居委会成员中女性比例达46.3%；企业董事会中女职工董事占职工董事的比重达30.5%；企业监事会中女职工监事占职工监事的比重达26.6%；职工代表大会中女性比例达34.5%。 全市各级政府和工作部门领导班子中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

——妇女与社会保障。十年来，全市随着各项社会保障覆盖面逐步扩大，女性参保人数不断增加，生育保险措施更为有效。2020年，全市城镇职工生育保险参保人数为30.08万人，比2010年增加8.21万人，其中女性参保人数12.33万人，比2010年增加3.13万人，实现了《妇女规划》中“妇女生育保障水平稳步提高的目标。女性参加基本养老保险持续扩大。2019年全市城镇基本养老保险女性参保人数17.04万人，比2010年增加4.09万人；新型农村社会养老保险女性参保人数154.9万人，比2010年增加115.65万人。女性医疗保障水平不断提高。2020年城镇基本医疗保险女性参保人数为309.79万人，比2010年增加253.15万人；女性失业保障逐渐增加。2020年，全市城镇女性参加失业保险人数为2.4万人，比2010年增加0.78万人；城镇女职工参加工伤保险人数为13.95万人，比2010年增加5.73万人。

——妇女与法律。近年来，我市不断完善保障妇女权益的法规政策体系，保障妇女在政治、劳动保障和婚姻家庭等方面的权利。市公安部门严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。司法部门保障妇女依法获得法律援助和司法救助，预防和制止针对妇女的家庭暴力。近年来，随着经济社会的发展及法律知识的不断普及，全市妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强。2020年，市妇联全年受理来访来信来电372件，结案率达到100%以上，有效维护了妇女的合法权益。

——妇女与环境。2020年，全市农村集中式供水受益人口比重达85%，比2010年提高65.6个百分点。农村卫生厕所普及率由2010年的42%提高至2020年的91%，实现《妇女规划》“2020年提高到85%左右”的目标。自然环境的优化，为妇女创造了适宜的生活、学习和发展环境。

用心用爱守护儿童成长

同心同德促进全面发展

——儿童与健康。近年来，全市贯彻落实《规划》中提出的儿童健康保健工作目标，保障儿童健康权益，开展健康教育，儿童保健事业朝着科学化、标准化、规范化目标稳步推进。一是儿童生命质量指标继续改善。2020年，全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为1.52‰和2.97‰，比2010年分别下降0.56个和0.03个千分点，均低于规划目标7‰；5岁以下儿童贫患血病率5.4%，远低于规划12%的控制目标；5岁以下儿童生长迟缓率1.13%，低于规划目标7%；5岁以下儿童低体重率1.8%，低于规划目标3%。二是儿童计划免疫达到较高水平。信阳市逐渐扩大免疫接种率，各种疫苗接种率均保持在较高的水平，各种免疫规划针对的传染病均得到有效控制。截止2020年，全市以乡为单位乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗等基础免疫疫苗报告接种率均达到99%以上。

——儿童与教育。全市围绕儿童教育的目标和策略措施，坚持教育优先发展战略，大力推进基础教育，提高特殊教育水平。一是基础教育优质均衡发展。2020年，全市城市公办幼儿园47所，农村公办幼儿园308所，分别比2010年增加31所和221所；城市公办幼儿园在园幼儿0.79万人，农村公办幼儿园在园幼儿9.97万人。实现《规划》“增加城市公办幼儿园数量”目标。二是特殊教育在校学生人口数持续增加。2020年，义务教育阶段残疾儿童在校学生数人，比2010年增加多，残疾儿童与正常儿童平等接受义务教育。

——儿童与福利。十年来，信阳市围绕儿童福利的目标和策略措施，进一步完善现有市级儿童福利机构，提高孤儿福利水平，建立残疾儿童康复救助制度，残疾儿童康复服务体系逐步完善。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构57个，比2010年增加了56个；儿童福利机构3个，流浪儿童救助保护中心5个；残疾儿童接受康复训练和服务人数1590人、孤儿家庭收养人数241个。儿童救助保护工作进一步加强。

——儿童与法律。我市不断加大保护儿童合法权益的法制建设，把保护儿童合法权益法律法规的宣传纳入法制宣传规划和精神文明建设规划中，努力提高儿童依法维护自身权益的能力、自我保护意识和防范能力，预防和减少未成年人违法犯罪。2020年，全市未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例达到历年最低3.49%，比2010年下降4.7个百分点，2015年至2020年，5年期间全部低于6%，达到《儿童规划》“降低未成年犯罪占刑事犯罪的比重”的目标。

近年来，信阳市严厉打击各种侵害儿童人身权利和财产权利的违法犯罪行为，防范和减少拐卖、强奸等侵害儿童人身权利的刑事案件，解救被拐卖儿童16人。儿童法律援助和司法救助机制得到不断完善，支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童法律援助。2020年，全市得到法律机构援助的未成年人500人，比2010年增加391人。

——儿童与社会环境。信阳市积极建立各级家庭教育指导机构，开设家长学校或家庭教育指导服务点，培养专兼职家庭教育工作队伍，多形式普及家庭教育知识。2020年，全市有家长学校2943个，比上年增加58个，家长学校共培训115万人次，基层组织中持有证书的专业社会工作者人数为3553人，达到《儿童规划》“儿童家长素质提升，家庭教育水平提高”的目标要求。信阳市积极办好儿童广播电视台专题节目，不断提高儿童出版物数量和水平，努力丰富儿童文化产品，儿童接触文化艺术和娱乐体验的途径更加多元，儿童从众多媒体获取大量的知识。2020年，全市少儿电视节目播出时间486.7小时，动画电视节目播出时间457小时，公共图书馆少儿文献7.6万册，未成年人参观博物馆2.99万人次，参观科技馆50万人次，努力营造有益于儿童身心健康的文化环境。

信阳市努力改善儿童生存的自然环境，优化儿童成长的社会环境，使儿童的生存发展与环境和谐共处。2020年，全市建立社区服务中心（站）2701个，比2010年增加了2531个；儿童之家228个，比2010年增加168个。“儿童之家”的建立及较大幅度的增加，既有效解决了儿童、特别是留守儿童的校外管理、保护和教育问题，使他们得到更多的关爱，也为他们提供了丰富多彩的娱乐活动场所和良好的成长环境。

回眸十年，倍感欣慰；展望十年，任重道远。站在新的历史起点上，信阳市将继续以满足妇女儿童需求为导向，更加突出民生为本，推动妇女儿童事业再上新台阶，为谱写老区振兴发展，奋力实现“两个更好”贡献力量！

原标题：《十年倾情谋发展　共谱妇儿新篇章——信阳市妇女儿童事业发展十年成就综述》

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