解放后民政

民政机构 市民政局位于塔西路东段。1949 年，县城的民政科编制增至13 人，工作范围包括：优待抚恤、土地代耕、复员安置、救灾救济、人事调配、兵役司法、卫生防疫、土地证发放、婚姻管理、 征用土地、行政医划、移民安置、游民改造、老区建设、宗教侨务等。

1962 年，民政、劳动两科合并；“文化大革命”初期，民政机关陷于瘫痪。

1972 年成立民政局，将劳动部分移交劳动局。民政局辖有：县烈士陵园、县军队离退休干部休养所、 城关光荣院、阳邑光荣院、徘徊光荣院、县殡葬管理所、火葬场。其职掌范围：优待抚恤、复员安置、救灾救济、婚姻登记、殡葬改革、选举管理、阶级成份、行政区划、民族宗教等。

2017 年，民政工作在做好救灾救济、优待抚恤、社团管理、复员退伍军人安置、婚姻登记等项常规工作的同时，把重点放在保障和改善民生上，集中人力、物力和财力，大力发展以“扶老、 助残、救孤、济困”为内容的社会福利事业，建立和完善城乡居民最低生活保障制度，逐步健全城乡特困群众的社会救助体系和医疗救助体系；坚持推进扶贫开发，帮助贫困群众逐步脱贫致富。武安市先后荣获“全国民政工作先进县（市）”“河北省民政工作先进县（市）”等荣誉称号。

救灾 中华人民共和国成立后，人民政府每年分冬、春两季下拨社会救济款。1956 年 7 月，暴雨成灾。县人委成立救灾办公室，并与县人委办公室、财经办公室合并办公，统一领导抗灾救灾。 发动和组织群众进行生产自救。

1963 年 8 月，连降暴雨，山洪爆发，南洺河水位猛涨，流量达到每秒 7700立方米 / 秒。当时县里正召开三级干部会议，洪水暴涨后，会议立即停止，城关干部们返回工作岗位，指挥群众抢险，雨后排除沥水，抢救庄稼，管理治虫，抢播晚秋作物，开展生产自救。1978 年至 1982 年出现 5 年较大旱灾，城关各街道和各单位积极开展生产自救，展开抗洪、抗旱。1986 年干旱成灾后，县立即组织人员城区各单位人员赶赴灾区，向城关人畜饮水困难较大的街道下放资金，帮助购买运水工具和进行油、电补贴，通过多种途径组织劳务输出，对于个别生活困难者，又给予特殊照顾。

2014 年，在原机关仓库的基础上，租用 120 平方米 773 国储库作为救灾物资储备仓库。当年，政府拨付资金 165 余万元，采购面粉 35 万公斤和3000 套棉衣（被）等生活物资，发给困难群众。2016 年武安遭遇百年不遇的特大洪灾，民政部门积极组织各单位救灾，帮助受灾地区恢适业复生产。

民生财政 进入新世纪，民政部门把保障和改善民生作为发展的根本出发点和最终落脚点，打造“民生财政”，不断加大财政向公共事业领域投入力度，推进民生项目建设，让群众及时享受改革发展的成果。把越来越多的财力用于改善与人民生活息息相关的教育、医疗、就业、城乡建设、社会保障、安居工程、饮水工程、保障性住房建设、道路提升、种养补贴等方面。

低保支出 2006 年，城乡低保扩展到城镇 5892 人。2010 年城乡低保对象城镇扩大到 6280 人。标准分别提高到每人每月 300 元。城镇低保在动态管理下实现应保尽保，让弱势群体得到全方位的救助。“十二五”时期城乡低保覆盖面和标准连年提高，实现了应保尽保。最低生活保障标准，城镇居民由每人每月 315 元提高到每人每月 495 元。

就业再就业 “十一五”期间 ，以解决就业困难人员、城乡劳动力和高校毕业生就业为重点，实行就业创业培训和援助和服务。“十二五”期间，城镇新增就业 5.4 万人。下岗失业人员实现再就业 9134 人，其中就业困难人员实现再就业 3585 人。就业规模日益扩大，结业结果日益优化，在岗职工工资水平实现翻番。2015 年全市就业人员达 59.1 万人，失业率大幅降低，全市城镇登记失业率达 0.96%。

住房保障 城区建立了以廉租住房、经济适用住房、限价保障房、公共租赁房、旧住宅小区综合改造为重点的住房建设保障体系。2008 年建立健全廉租住房保障制度。到 2010 年，累计已对城区 330 户低收入住房困难家庭，实施了廉租住房保障。 “十二五” 期间，加大保障性住房建设，投资 39 亿元启动实施了总建筑面积 150 余万平方米的安泰小区和邯邢、邯矿两大棚户区改造项目。其中，安泰小区共分四期建设，一期共计 8 栋住宅楼，已竣工验收交付使用；二期共计 7 栋住宅楼，已完工；三期和四期（合为西区）正在办理立项审批手续。共发放住房保障补贴近 300 万元，完成廉租房 800 套（分配 574 套）、经适房 743 套（分配 307 套）、公租房 200 套、限价房 372 套以及社会项目配建保障房 179 套的建设任务，2500 多户低收入家庭圆了住房梦。

敬老院 武安养老服务体系逐步形成，健康服务相关产业建设稳步推进。城区先后建第一养老院、武安镇养老院等。同时，80 周岁以上的老年人，每人每月给予 50 ～ 200 元的生活补贴。每年为 7000 多名 80 岁以上老年人发放生活补贴 451 万元。2017 年启动新一轮敬老院建设。

老年综合医养中心 位于武安市城区西北部，光明街与育英路交叉口。是武安市委、市政府实施的社会养老“民心工程”项目。创建于 2010 年，其前身为武安市老年公寓，在武安首开公建民营养老模式。建筑面积 13500平方米，现入住老人 320 余人，有员工 100 余人，其中管理人员 20 人。自投入运营以来，探索社会养老的新模式，不断增加服务项目，提高服务水平。

2012 年 11 月被中国老龄事业发展基金会评为“全国爱心护理工程建设基地”。

2014 年又被河北省老龄工作委员会授予“孝亲敬老模范单位”的荣誉称号。武安城志

2014 年建武安康复医院，使入住老人患病时能够得到及时治疗，也是武安市新型农村合作医疗、城镇居民、城镇职工医疗保险定点医院。是武安首家融医疗、康复、护理、养老为一体的养老式康复医院。

2017 年，在城区北环路，新建开设北辰医养苑、康颐园两处养老院。

武安烈士陵园 位于南关街南段，建于 1946 年 5 月。占地面积 7826平方米。大门两侧镌刻对联，上联：民族先烈血洒太行，下联：万古千秋人人赞扬。内有烈士纪念塔，高 10 米，塔上层正面镌刻“抗日烈士纪念塔”，其他碑面分别镌刻刘伯承、杨秀峰、秦基伟、程耀武、李雪峰等人题词及武伦佩、黎曼等 648 名革命烈士的英名和籍贯。纪念亭两侧竖有烈士纪念碑，分别为武安籍民族英雄武伦佩大队长之碑、八路军兵工四所教导员陈廉如纪念碑、黎曼烈士纪念碑、赵潮江烈士纪念碑、瞿坚白等七位烈士纪念碑、“平汉战役”牺牲烈士纪念碑。塔亭之西有建于 1987 年的烈士纪念堂和骨灰堂。纪念堂陈列着 38 位革命烈士生平事迹，有珍贵图片 114 帧、革命文物 45 件。系爱国主义教育的基地。

优抚拥军 解放前，对军烈属、荣誉军人实行免差、免勤杂、供应煤柴等优待。解放后，对优抚对象免差、免勤杂、供应煤外，还以代耕土地、优待劳动日、优待现金等形式进行群众优待。1950 年，武安对烈士、因公牺牲、病故者进行抚恤。1958 年 10 月，城关建起烈属养老院。1976 年，住院老人的条件放宽，无依无靠、丧失劳动能力的残废军人、退伍老红军、老复员军人也可入住。1979 年，城区烈属养老院改为光荣院。到 1985 年，对革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属由定期定量补助改为定期抚恤，标准提高。1993 年 10 月，筹资 180 万元在市区向阳桥东新建光荣院一所。1995 年，抚恤金进一步提高。2004 年，建起 12 个优抚门诊，负责为“三属”、在乡三等伤残军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人提供就诊服务。2006 年1 月，“三属”对象定期抚恤标准再次提高， 对革命伤残军人、伤残人民警察等人员实行终身抚。光荣院老人宿舍配有沙发、空调、电视等，可随时洗热水澡。卫生员定期为老人做身体健康检查，老人生病有服务员精心照料。

20 世纪 80 年代后期，武安市开展创建“双拥模范城”活动。1990 年后，武安市连续多次被评为邯郸市“双拥模范城”。1995 年 7 月被河北省委、省政府、省军区授予“省级拥军优属、拥政爱民模范城”称号，之后又连续被评为省级“双拥模范城”。武安不断投资改善驻武部队工作环境，更新换代训练器材，提升消防装备水平，为部队提供训练基地，做好后勤保障各项工作。每年八一、元旦、春节，在全市范围内组织大规模“双拥”活动。每年清明节，各级党政主要领导及社会各界群众、驻武部队官兵、中小学生数万人到烈士陵园祭扫革命先烈陵墓。

2015 年，对 151 位抗日战争、解放战争、抗美援朝“三个时期” 的老革命军人事迹进行了抢救性录音录像和采访工作，出版《战争的记忆》一书。修建了武安烈士陵园烈士纪念塔。

复员军人安置 接收退休军队干部工作开始于 1963 年，1981 年县城筹建军队离退休干部休养楼。1985 年成立了县军队离休退休干部休养所。1989年，武安市破格为 8 名参加过对越自卫反击战的农村退伍义务兵安排了工作。1999 年，开始实行“安置登记表”制度。2014 年，完成 105 名 2012 年度退役士兵安置工作。城区退役军人，每年都会积极稳妥的安置。2019 年 1 月，武安市退役军人事务局成立。

“五保”救助 1958 年，城区开始办敬老院。2010 年，武安集中供养经费每人每年提高到 2800 元，分散供养经费每人每年提高到 1920 元，超过了河北省要求的供养经费标准。城镇五保老人享受终身服务，实现“吃、穿、住、医、葬”全免，经费由财政支出。2014 年，武安的五保供养标准进一步提高，集中供养每人每年 5500 元，分散供养每人每年 3600 元。

困难家庭临时救助 2005 年对重大疾病患者实施医疗救助。对城乡重大疾病患者给予二次医疗救助，减轻群众负担。对城乡低保对象中的常见慢性病患者每人每月可以凭证到定点卫生室领取 15 元免费药品。对住房困难的家庭实施救助。每逢冬令和春荒期间，民政部门分两次对遭受灾害临时困难家庭进行生活救助。对流浪乞讨人员实施救助。对城区火灾、事故等原因造成临时困难家庭给予救助。

寒门学子教育救助 2002 年成立武安福彩助学基金会，连年募集资金对城乡贫困大学生实施了救助，寒门学子圆了大学梦。2010 年，亿丰热电和“明荣基金会”先后对 296 名困难学生进行了救助，资助金额达 220 万元。同时，扩大教育救助范围，在对初中以下学生免收学杂费、大学贫困生实施救助的基础上，将高中段的贫困生纳入救助范围”。武安构建起“十五年、全方位”的贫困生救助体系， 2015 年，福彩、海平、明荣、中道、亿丰等助学基金会先后捐资 1200 多万元，累计帮助 3500 多名城乡贫困生走进了大学校门。

福彩与福利生产 1988 年，武安首次开展社会福利有奖募捐活动，发售量不大。1990 年，第一家社会福利企业——残联纸制品厂建成，主要生产纸质水泥袋，纸绳、纸篓等，吸收部分残疾人就业。1994 年 1 月 9 日至 20 日，首次销售 100 万张“中国福利奖券”，筹得公益金 40 万元。2005 年 8 月，武安市福利彩票发行管理中心成立。2007 年 9 月，网点即开型福利彩票“刮刮乐”上市。2010 年，武安市销售福利彩票 8471 万元，市场份额占 80% 以上。到 2015 年，仅有福利企业 8 家，安排残疾人就业 100 余人。武安每年都多渠道，大力度销售福利彩票，筹集福彩公益金，用以扶老助残救孤济困事业。福利彩票事业经过 20 多年的发展，城区有多家福利彩票销售点。

摘自：《武安城志》

原标题：《解放后民政》

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