上海两会现场｜卫计委：希望能在体制内剥离急救与非急救业务

近年来，院前急救资源紧张的情况在上海较为突出，而非急救业务占用急救资源的现象加剧了这一矛盾。

据上海市医疗急救中心的统计数据显示，目前在承担的出车业务中，出院回家的出车辆约占20%，除了出院回家之外还有类似转运到其他医疗机构、搬运等一些不需要医疗措施的非急救服务。以往这些非急救业务都是由市民临时拨打120急救电话，并无预约机制，一方面等待时间长，另一方面占用急救资源，这让本来就不堪重负的急救资源更加紧张。

为解决这一矛盾，2016年上海市政府出台《关于完善本市院前急救体系分类救护的实施意见》，其中指出明确界定急救与非急救业务范围，把非急救业务从120急救系统中分离，建设独立的非急救人员、车辆、管理专业队伍，更大化利用现有医疗资源。同时将探索非急救业务的社会化运作，满足市民多元化服务需求。

在此次上海市政协十二届五次会议的咨询现场，上海市卫生计生委医政医管处副处长吴宏向澎湃新闻记者透露，实现急救业务的分层救护和非急救业务的相对剥离，是今年上海在医疗急救领域的一项重点工作。目前，该部门正在抓紧制定实施本市非急救业务的实施细则，希望能在体制内部剥离急救与非急救业务。

“在急救业务领域，开展分层救护，在非急救业务领域，建立相对独立、专门承接非急救业务的职能部门，形成合理的非急救业务的标准、服务流程、价格体系，将充分保障急救业务公益性的前提下，再探索非急救业务的社会化运作。”

对于今年是否有望实行社会化运作非急救业务，吴宏表示，鉴于当前合理的服务标准与流程、价格体系尚未形成，上海将首先在体制内探索相对独立的非急救业务社会化运作机制，待条件成熟时，逐步实现非急救业务的完全社会化运营。

吴宏举例说，当前我国一些城市如杭州等地开始在探索社会化运行非急救业务，主要是服务一些不需要医疗服务的出院回家的患者，或者是一些非医疗机构之间的转运，服务价格在300元到500元不等，而上海目前非急救业务的收费仍然是按照医疗服务价格收取，相对较低。

“上海医疗急救服务工作从一开始就被纳入到公益性事业中，相对医疗服务价格基数低，尽管近年来有过提价，但增幅不超过20%。在无特殊医疗服务的前提下，按照每公里7元的标准，在其服务半径内急救价格平均在60元一次，相对较低，而一旦进入完全的市场化运营，价格相对较高，市民一下子难以接受。”