河南全面推行省直管县财政改革：省财政分担比例明确

新年首日，河南深化省与市县财政体制改革正式实施，省财政直管县的范围由24个县（市）扩大至102个县（市）。

近日，河南省政府办公厅又印发了《省与市县共同财政事权支出责任省级分担办法》（简称《分担办法》），进一步理顺省、市、县级政府间财政关系，规范统一核定省与市县共同财政事权支出责任分担比例。该办法也自2022年1月1日起施行。

河南省政府官网2021年12月30日公布的《分担办法》显示，对基本公共服务领域义务教育公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、贫困地区学生营养膳食补助、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费补助、普通高中教育国家助学金、城乡居民基本养老保险补助、城乡居民基本医疗保险补助、基本公共卫生服务、计划生育扶助保障、残疾人服务11个事项，以及教育领域校舍安全保障长效机制、义务教育阶段乡村教师生活补助、高校国家助学金3个事项，医疗卫生领域婚前保健、艾滋病防治一线医务人员救治补助2个事项，结合地方财政困难程度实行分档分担办法，省财政对各档分担不同比例的支出责任。

其中，17个省辖市本级（含市辖区）分为三档，省级分担比例分别为20%、30%、40%；济源示范区和102个县（市）分为四档，省级分担比例分别为30%、40%、50%、60%。对因分担比例变动产生的财力转移，以2019年为基期核定划转基数。

《分担办法》还对其他按比例分担事项省级分担办法等作出明确规定。比如，需长期实施或原政策执行到期后需延续实施，以及新增与人民群众生活相关且确需省级分担的事项，省级分担比例逐步统一到不超过30%。

为赋予县（市）更多经济管理权限，河南省政府于2021年9月印发《深化省与市县财政体制改革方案》，方案明确2022年1月1日起，河南全面推行省直管县财政改革，财政直管县的范围由目前的24个扩大至全部102个县（市）。

这意味着，各县（市）财政收入除上划中央和省级部分外全部留归当地使用，市级不再参与分享，各类转移支付、债券资金由省财政直接下达到县（市）。

简单来说，“省财政直管县”就是各县（市）的财政体制由省财政直接核定，跳开了地市一级，“交够中央和省的、剩下都是自己的”，既为各市发展减轻负担，又为薄弱县加快发展创造了条件。