从1.69跨越到8.5，上海公园在增多，还在陆续免费开放

2021年12月31日，上海世博文化公园，30万株郁金香展露笑颜，薛女士和雕塑摆了一样的pose在拍照。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

2021年最后一天，上海世博文化公园北区正式开放。2022年第一天，上海植物园实施免大门票开放。这是上海送给市民的礼物。

让城市更绿色更生态，更宜居更宜业，上海目前正在加快推进公园城市的建设，聚焦环城生态公园带、千园工程以及全域绿道网络建设等重点工程，强化全域公园有机串联，全面提升城市的生态环境品质。

从1.69到8.5的跨越

上世纪八九十年代，随着经济发展，上海的城市化进程不断加快，但城市生态环境建设较为薄弱。1990年代中期，上海人均绿地占有面积仅有1.69平方米，和一张单人床无异。

不过，上海增林添绿的脚步从未停下。截至2020年年底，全市公园数量增加到406座，人均公园绿地面积增加到8.5平方米，森林覆盖率达到18.49%。

根据《上海市生态空间建设和市容环境优化“十四五”规划》，到2025年，上海的公园与城市将更加开放融合，全市各类公园数量增加到1000座以上；“一大环+五小环”环城生态公园带体系基本形成，“一江一河一带”公共空间格局初步形成。上海的森林覆盖率将达到19.5%以上，单位面积森林蓄积量达到75立方米/公顷以上，人均公园绿地面积达到9.5平方米以上。

上海共青森林公园 视觉中国 图

围绕这些目标，上海将在“十四五”期间建成世博文化公园、北外滩中央公园、前湾公园、上达河公园、奉贤中央森林公园、马桥人工智能体育公园等一批大型标志性公园；结合“一江一河”、新城建设等新建50座社区公园；聚焦中心城公园布局盲点问题，新建、改建300座口袋公园；结合美丽乡村建设200座乡村公园，50个开放休闲林地公园；新建市域绿道1000公里（骨干绿道500公里），郊区依托绕城森林、生态廊道等初步建成“一区一环”；主城区沿骨干河道两侧20米构筑连续开放的公共空间，持续推进以川杨河、淀浦河、蕴藻浜、张家浜等为骨架的滨水廊道及两岸绿道建设。

为什么要新建这么多的公园？上海市绿化市容局总工程师朱心军曾表示，一是提升市民幸福感，二是提升城市软实力，三是提升城园融合度。上海要对标纽约、巴黎、东京等世界一流城市，进一步提升社区公园的覆盖水平，营造乡村公园的本土特色，提升开放林地的休闲功能，打造市民可亲近、可参与、可展示的文化空间和休闲去处。

每逢假日，上海世纪公园里草坪上搭满帐篷。IC 图

他特别强调，新建造的公园不是简单的“量”的增加，还将会有明显“质”的提升。这个提升主要表现在落实“四化”要求、加强智慧公园建设、提升配套服务能级、推动公园+文体旅、实现公园免费开放、逐步延时开放以至24小时开放等。

在寸土寸金的中心城区，新增公园绿地格外不容易，各区“见缝插绿”打造口袋公园。根据最新的上海城市公园名录，上海公园数量已增加至438座，其中城市公园399座，街心花园（口袋公园）39座，而较此前新增的33座公园均为社区公园。

以黄浦区为例，建筑、交通和人口高度密集，土地资源紧缺，但从2019到2020年，新增公共绿地超过3万平方，公用绿地2.8万平方米，还新增了立体绿化超过2.5万平方米。黄浦区副区长洪继梁曾表示，在“十四五”期间黄浦区将打造超过20座街心花园，坚持“见缝插绿、复合建绿”的总体原则，千方百计增加口袋公园、街心绿地、立体绿化。

公园陆续免费开放

上海城市公园数量逐年递增，自2018年的300座已增长至如今的438座，但收费公园的数量不增反减，目前仅有13座公园收费。

实际上，早在1994年上海就开始启动了公园免费开放工作。近几年，为了把更多的公共空间、绿色空间留给人民，上海进一步加快了公园免费开放的进程。2020年至今，吴淞炮台湾国家湿地公园、徐汇桂林公园、共青森林公园、滨江森林公园、世纪公园、上海植物园先后免费开放。

2022年1月1日，当日起上海植物园免费开放。视觉中国 图

近日，上海市绿化市容局副局长方岩在新闻通气会上透露，共青森林公园、滨江森林公园、世纪公园3座公园免费开放后，2021年7月-12月的游客量同比增长80%-100%。上海植物园免费开放后也迎来了大客流，元旦三天假期共接待游园人数逾6万人次，游客量较往年同比上涨414%，创下元旦假期历史新高。

同时，上海进一步加大了公园延长开放力度。根据上海绿化市容局2021年通知，全市有369座城市公园实施了延长开放，占总数的91%，其中357座全年延长开放，占延长开放公园数的97%，比2020年增加16%；24小时开放的城市公园有217座，其余延长开放的公园中开园最早的5点开园，闭园最晚的到22点。

免费开放不降园容质量，免费开放不降服务品质。为了满足市民游客游园需求，公园在免费开放前均已做好预案，提升相关基础设施和服务质量。比如上海植物园，在园内增设园椅、挂包架等便民服务，改善园内11座厕所内部设备，加大园区保洁人员力量，推出专类园“语音导览”服务，并积极开展“生物多样性保护”主题展览等。

绿化部门表示，今后，除专类公园和古典园林因保护、科研等需要暂不实施免费开放外，上海将进一步研究针对森林类和综合性公园的免费开放政策。