一院一亮点｜闽侯检察：数字赋能“小窗口” 推动社会“大治理”

一院一亮点

▲“智慧接访系统”在第四届数字中国峰会展出

处理和对待群众信访诉求，是一项涉及人民群众切身利益的重要民生工作。闽侯县检察院始终坚持以人民为中心，将群众冷暖放在心间，积极顺应大数据时代发展趋势，以应用前沿科技为手段，以机制创新为补充，自主研发“智慧接访系统”并在12309检察服务中心“控申窗口”部署应用，推动了上级信访工作部署和各项规章制度严格执行，解决了大量信访问题矛盾，有力促进了社会更加和谐稳定、群众生活更加幸福美满。

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实现“亲民接访”，让群众得到更多关爱

应用人证识别和数据库技术，改善接访软环境，着力提升来访群众对检察机关和检察人员的亲民感受。

▲窗口工作人员合影

▲群众接访大厅

一是健全“数据库”。将群众信访诉求、争议焦点、办理过程、释法依据等信息全部导入系统，建立“一人一档”。系统经人证识别，智能调阅“信访个案资讯图表”置顶显示在窗口电脑上，来访群众再访时无需重申诉求，无需等候时间，接访人员均能做到马上知情、有效应答，让群众真切感受其诉求“受重视”“有人管”。

▲智慧接访系统

▲信访数据库

二是完善“服务台”。以“一站”便民服务为基本要求，编印“一次性告知清单”、诉求法律文书规范模本、来访办事流程指引，配置自助查询设施，返聘熟悉业务的退休干警驻点开展引导服务。同时，在关键或敏感时间节点，加强对群众信访诉求主动接续回应，不仅告知来信“收到了、谁在办”，让群众少担心，还有效避免“多跑一趟”，让群众感到真暖心。

▲便民服务台

▲自助查询机

三是配齐“接访团”。推行信访事项案件化办理，建立健全检察官一线轮值接访工作机制，让更多经验丰富的检察官参与到为群众解决问题、化解社会矛盾的具体工作中来。严格落实首次信访“一名领导、一套人马、一包到底”工作机制，系统自动匹配生成“能接访、会接访”包案化解团队，让群众真切感受“事交你办我放心”。

▲检察长接访

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实现“责任处访”，让群众感受更多信任

运用大数据、人工智能、区块链新技术，加强信访责任节点清单化、流程化、智能化管理，以“高度负责成为常态”赢得群众更多信赖。

▲系统功能介绍

一是让处访者“心中有责”。系统锁定各环节责任人、办理时限及具体要求，待预设条件发生时，自动向责任人推送“工作提示”，逾期办理则予以“红色预警”。

二是让接访人“精细应对”。系统将释法说理依据、每次来访处理情况等信息整合以一根“时间轴”形式呈现出来，辅以颜色标识提示，便于接访人直观了解情况，以便更加规范细致做好答复。

三是让接访全程“规范透明”。系统司法存证模块，实现了接访全程同录上传至第三方平台留存，提示接访人必须认真负责接访，群众不满意的，可调阅录像核查接访人是否履职尽责，让溯源追责问效更加精准有力。

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实现“高效解访”，让群众收获更多满意

以能动司法检察、贯彻“三多”理念（即多问一句、多想一层、多做一些）为根本要求，以“事要解决”为根本目标，广泛借智、借势、借力，推动高效履职。

一是借智以充分履职。系统建立专家咨询库，便予便捷发起线上专家咨询或论证，有利于精准研判问题、穷尽手段解决。如在办理的姚某申请撤销婚姻登记行政争议案件中，经过2轮专家论证后，检察官综合应用了立案监督、检察建议、司法救助等手段推动了难题解决、矛盾化解。

▲专家论证会

二是借势以全面释法。依托5G通讯技术建成“在线公开听证审查中心”，实现便捷发起线上听证见证。针对首次来访或疑难复杂的不满意件，坚持“能听证、尽听证”，尽可能晾晒释法评理全过程，广泛接受社会各界的监督，增强透明度和公信力。

▲在线便捷听证评理

三是借力以解决问题。建立联动化解和帮扶清单工作机制，便于检察官适时联系相关单位协同化解，并穷尽落实帮扶救助关爱手段。在办理一起重复访达10余年的不服法院判决申诉案件中，检察官联合属地乡镇以社会救济、节日慰问等形式帮助解决困难，成功实现了申诉人息诉罢访。

▲群众送锦旗

创建情况及荣誉

2020年初

县检察院组织“智慧接访系统”可行性研究。

同年4月

广泛征询信访单位及高科技公司意见后制定研发方案并启动研发。

同年11月

系统研发成功并上线运行。

系统运行至今

实现信访风险精确研判、接访流程一键导航、文明规范接访三个100%，处访周期大幅压缩，重复访大幅下降，“缠闹访”问题杜绝，化解积案10余件，县检察院亲民暖心举措、干警善讲法理情口碑广为流传。

▲全国人大监察和司法委主任委员吴玉良视察

▲省检察院霍敏检察长观摩

近一年半时间里，先后6位部级领导干部及60多个单位组团莅临视察观摩，省领导3次作出重要批示，均予以充分肯定。

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系统获国家实用新型发明专利、计算机软件著作权登记，获评2020年福州全面深化改革优秀案例、2021年全国政法智能化建设智慧检务“创新案例”并在第四届数字中国峰会上展出；研究课题论文获最高检、省检察院结题，获评2021年全国政法智能化建设优秀论文、首届东南法治论坛论文三等奖。

▲2021年全国政法智能化建设智慧检务“创新案例”

▲2020年福州市全面深化改革优秀案例

▲2021年全国政法智能化建设优秀论文

▲首届东南法治论坛论文三等奖

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12309检察服务中心（综合业务部）获评全国巾帼文明岗、全省检察机关文明接待室等荣誉，并涌现出全省“三八”红旗手、全市“十佳检察干警”等先进典型。

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2021年10月，最高检主管厅向省院发函指出，智访系统契合控告申诉检察工作的发展趋势，符合检察信息化建设的方向，能够体现技术创新与实际需求相结合的工作理念。……要在充分占有数据、增强操作便捷性、加强资源共享方面下功夫，努力提升系统的实用性和智能性，与网上信访系统2.0实现深度融合。

下一步努力方向

系统既可单独使用，也可作为现有信访系统有益补充。下一步，县检察院将以不会使用电脑人员为重点对象组织测试，收集用户体验，按照上级院提出“与网上信访系统2.0实现深度融合”进行优化升级，切实打造人人会用、人人好用的系统，让更多干部群众从中受益。

[ 第784期 ]

编辑丨唐 颖、陈 晨

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原标题：《一院一亮点｜闽侯检察：数字赋能“小窗口” 推动社会“大治理”》

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