马上评｜全年人口净增长48万，意味着什么

1月17日，国家统计局发布2021年度人口数据：全年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，全年人口净增长48万人，人口自然增长率为0.34‰。去年出生和净增长人口都再创1962年以来的历史新低，我国人口问题再度引发热议。

从2000年到2017年，我国出生人口一直保持较为平稳的状态，大致维持在1600-1800万人。出生率的平稳有赖于两个因素：

其一，有着庞大的1970年代末到1990年代初出生的生育主体，他们背后对应着50-60年代的出生高峰。

其二，随着这批人群一孩生育意愿的逐渐释放，育龄女性规模下降，国家分别在2013年和2016年实施了单独和全面二孩政策，抵消了因育龄女性规模下降及一孩生育意愿下降的负面作用，出生人口中二孩占比由2013年的30%左右，上升到2021年的43%左右。

不过，从2018年开始，我国出生率开始出现明显下降，至2020年则跌破10‰。

二孩政策带来的出生人口增长规模，远远低于一些人口学者的预期。比如《人口研究》在2014年刊发的一篇论文称，当时立即实施全面二孩，将会多生9400万人，年度出生人口峰值最高可达4995万，中国人口总量将达到15.01亿的峰值。

但现实与预测差距较大，全面二孩释放了积累的生育能量，但也仅仅持续了三四年。随着70-80后生育意愿较强的人群年龄增大、生育力降低，年轻人初婚、初育年龄推迟以及生育意愿不足，到2020年中国年度出生人口已经低至1200万。

人口的自然增长是出生和死亡人口相减的结果。过去十几年，我国人口死亡率的变化相对缓慢，维持在7.1‰左右，在快速人口老龄化的过程中，死亡率会逐年上升，因此影响人口净增长的主要变量是出生人口。随着中国出生人口的下行，人口规模将会达到峰值。

七普数据公布之前，学界估计生育率的中值在1.6-1.8，相应预测的人口峰值可能在2027-2030年出现。七普数据出来以后，总和生育为1.3左右，这还是在全面二孩的环境下，大大低于预期。

也正是在这一背景下，我国人口研究领域专家、中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州曾估计，我国人口峰值将出现在2024年前后。现在，再结合刚刚公布的数据呢？

当前，影响我国出生人口的因素主要有两个，一是疫情因素，2020年开始的新冠疫情对生育意愿有一定的抑制作用，影响了次年的出生人口；而2021年全民接种新冠疫苗，会进一步抑制生育（一些育龄夫妇会延迟生育），因此2022年的出生人口有较大可能低于2021年。二是生育政策的因素。一方面，全面二孩的堆积效应在消失，全面三孩带来的出生人口是有限的，恐怕都无法抵消二孩政策边际减少的效应。

结合国家统计局的数据，2022年底的人口净增长，有较大可能是负的，我们要做好这个心理准备。若如此，这也就是说，2021年中国人口已经达峰。

2023年及以后，如果疫情好转，出生人口可能会迎来一波补偿性生育，形成轻微的人口反弹，可能推动人口净增长在2023年出现正值。但是考虑到2020年的出生人口仅为1200万（其中80%以上是在2019年怀孕），即使反弹，空间也很有限。

综合来看，中国人口峰值可能已经提前到来。当然，由于我国人口总量的基本盘较大，对未来亦不必过分担忧，正如国家统计局局长宁吉喆表示的，我国人口总量未来一段时期将保持在14亿人以上。