人民大学教授：生育相关假期成本要由国家、企业和家庭共担

近几年我国出生人口持续下降，未来一段时间我国出生人口趋势如何？还会持续走低吗？很多省份延长了产假，但是有一些女性担心，延长产假期间她们的工资会减少，不利于她们未来的就业。怎样平衡生育支持政策和女性就业之间的关系，减少她们的顾虑？

在国家卫生健康委2022年首场例行新闻发布会上，中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健教授表示，近几年中国的出生人口数持续下降，主要是受到育龄妇女总数、育龄妇女内部年龄结构以及生育率多重因素的影响。

宋健表示，育龄妇女数量取决于以往的出生队列规模，1962-1975年以及1981-1997年我国出生人口规模均超过2000万人，在死亡水平缓慢变化的条件下，不同规模出生队列人口进入育龄期将影响育龄妇女总数。未来一段时期，1981-1997年间高出生队列仍是我国育龄妇女的主体，但后续进入育龄期的妇女数量在缩减，由此导致育龄妇女总数持续下降，内部年龄结构趋于老化，尤其是20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显，这将给出生人口带来较大下行压力。

宋健指出，近年来，我国的生育率下降比较迅速，特别是一孩总和生育率下降抵消了二孩总和生育率上升的效果，这是群众生育意愿走低、婚育年龄推迟、新冠肺炎疫情冲击等因素共同影响的结果。未来能否平缓出生人口下降趋势，关键在于生育率能否有所提升。这就需加快生育支持政策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。

针对平衡生育支持政策和女性就业之间的关系的问题，宋健表示，各省现在新修订的条例大多数都把产假延长作为一个重要的措施，一般来讲，产假会延长30-60天。本来带薪产假，是国际经验中的一种，我国原来的人口与计划生育条例也有产假，但是从全面两孩政策以来，不断延长产假，成为一个重要的希望能够提升人们生育意愿和生育水平的措施。带薪产假作为一种重要的生育时间支持的措施，在家庭的内部是有助于夫妻之间时间的安排，对于母亲产后的健康恢复以及新生婴儿得到妥善照顾方面具有不可替代的作用。

宋健指出，关键就在于能不能够带薪产假真正落地，特别是要明确假期的成本分担机制。因为假期不是事，带薪产假可能才是事，能不能在假期期间保障女性的收入，能不能女性在休完产假之后顺利返回到原岗位，她的职位和她原来的收入不受到影响。所以育儿分担机制是必须要明确的，否则可能就会影响女性的收入保障，甚至是加重女性的就业歧视。各地目前进一步明确生育相关假期成本分担机制，生育成本要由国家、企业和家庭共同分担，要利用多种措施，比如政府的补贴，税收减免手段，也要适当分担一下用人单位的成本，这样就能减轻家庭，特别是育龄女性的后顾之忧。