唱响平安之歌 汇聚平安力量｜晋城市解读“平安画卷”背后的“密码”

在日前召开的平安中国建设表彰大会上，晋城市被表彰为平安中国建设示范市。荣誉背后，是全市政法机关以及全市广大干部群众的辛勤付出。近年来，晋城市坚持围绕中心、服务大局，统筹协调开展防风险、战疫情、扫黑恶、优治理等各项工作，奋力推进更高水平“平安晋城”建设，全市政治社会大局保持持续安全稳定。

“我们把‘平安晋城’建设作为推动全市经济社会发展的重点工作来抓，形成齐抓共管的工作格局。”晋城市委常委、市委统战部部长、市委政法委书记石云峰一语道出了平安创建工作的核心秘诀。

2017年以来，晋城市连年获评全省平安建设先进市；2012年以来，全市人民群众安全感获得感幸福感始终位居全省第一。

加强组织建设

构建齐抓共建工作格局

平安是极重要的民生，也是最基本的发展环境。

晋城市加强组织领导，建立健全平安建设领导小组及其办公室、专项组。市县乡三级全部由党政一把手担任平安建设领导小组组长和第一副组长。实行平安建设目标责任考核，市县乡村四级逐级签订年度目标责任书，将平安建设任务层层细化分解到基层和各成员单位。

始终把平安建设作为全市经济社会发展全局的重要方面来定位谋划，编入“十三五”规划，作出中长期安排；纳入转型发展战略布局，提出底线要求；列入常委会工作要点，明确年度重点任务。积极落实《晋城市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，市县两级全部建立同级领导干部综治实绩档案，各类评选表彰、提拔使用全面落实平安办审核把关，实行领导干部年度考核列项平安述职，强化综治责任制落实情况过程管理。

2017年以来，全市先后对1082名拟提拔使用干部组织综治考试，通报139家排名靠后单位，约谈95名责任人，一票否决13个单位。发挥各级平安办职能作用，加强对常规工作的日常调度和重点任务的跟进督办，定期组织专项督查，指导推动各级各部门在平安建设上履职尽责。

树立风险意识

做好重点时期安保工作

近年来，全市政法战线坚决贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全和确保社会大局稳定作为头等大事，圆满完成了重要节点维稳安保任务，切实筑牢首都“护城河”的东南屏障。

始终将打击锋芒指向危害群众生命财产安全的各种违法犯罪活动。组织开展打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、“盗抢骗”等违法犯罪，推进命案侦破，多项打击成果全省领先。全市刑事案件、八类严重暴力案件立案数同比大幅下降，社会治安秩序持续好转。

全力推进大数据条件下立体化信息化社会治安防控体系建设，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。深入推进对重点地区、突出问题的常态化打击整治，扎实开展交通安全、消防安全隐患排查整治，加强对寄递物流、危爆物品等行业的安全监管，积极防范化解公共安全风险，遏制重特大安全事故。

尤其是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，晋城市委政法委坚持一手抓疫情防控，一手抓维护稳定，依法严厉打击涉疫违法犯罪。政法机关广大党员干部、群防群治力量闻令而动、逆行出征，深入一线抗疫、驻守卡点值勤，在晋城战“疫”中展现了政法担当。

强化底线思维

深入推进扫黑除恶专项斗争

李辰鹏黑社会性质组织案作为扫黑除恶专项斗争晋城涉黑第一案，晋城警方精准谋划、提级办案，仅仅几个月，就全面侦破了这起涉及人数多、涉案金额大、所涉罪名多、犯罪时间跨度长的涉黑案，得到上级部门的高度认可。

扫黑除恶专项斗争开展以来，晋城市不断强化党的领导，坚持有黑必扫、除恶务尽，全民动员、尽锐出战，“打财断血”“打伞破网”“抓源治本”同向发力、同步推进，深入开展扫黑除恶专项斗争。

三年来，全市累计打掉涉黑涉恶犯罪团伙121个，破获刑事案件1759件；查封、冻结、扣押涉案财物6.7多亿元。全市批捕涉黑涉恶犯罪案件168件657人，提起公诉125件880人；一审宣判黑恶案件122件852人，二审宣判75件611人。全市立案查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题163件，处理348人。推动550个软弱涣散党组织实现转化提升，清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部169人。全市政法和纪检监察机关制发“三书一函”1206件，指导推动行业主管部门集中整治行业乱象。

2018年、2019年晋城市扫黑除恶工作成效连续两年排名全省第一；2020年上半年，全国扫黑办会同国家统计局调查显示，全市人民群众对专项斗争满意率为95.31%，位居全省第二。

专项斗争的收官，绝不是扫黑除恶的终点。2021年以来，晋城市持续推动扫黑除恶常态化，新打掉涉恶集团2个；批捕14件48人，提起公诉15件116人；一审宣判11件79人，二审审结6件88人；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题31件，处理98人；139个软弱涣散村（社区）党组织通过验收、完成整顿。

今后，晋城市将立足新的起点，坚决打好常态化扫黑除恶斗争持久战，努力建设更高水平的“平安晋城”、法治晋城，为全方位推进高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。

发扬创新精神

开展市域社会治理现代化试点

作为全国市域社会治理现代化试点地区之一，近年来，晋城市坚持把市域社会治理现代化试点作为牵引性工程，统筹推进更高水平平安晋城建设。通过组建“一办五组”试点工作专班，压实牵头部门责任，形成“五治”协同推进工作格局。

组织开展专题调研、工作协商、课题汇报和学术研讨，推进《晋城市“十四五”社会治理规划》编制工作，印发《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，做好中期规划和年度计划，强化了市级顶层设计。组织实施市域社会治理现代化试点补短板攻坚行动，自主研发应用“市域社会治理现代化试点工作平台”，将试点工作纳入全市“13710”督办系统，加强日常督导和定期督促，推动15项可量化指标已完成9项，73项部署性指标均达应达进度，保证了试点工作完成序时任务。

出台《关于开展全科网格服务管理工作的实施意见》，完善网格化“1+7”制度体系，加强市县综治中心实体化建设和运作，布建680个社区网格、2410个村网格和1146个专属网格，组建“网格长+网格员+网格辅助员”网格队伍，财政列支4000多万元解决专兼职网格员待遇和经费。

加快“推进社会治理体制现代化”和“防范化解社会矛盾风险”重点项目先行先试，明确10个突破方向，启动市级一站式多元解纷中心建设，挖掘培树典型亮点，加强经验集成，推广探索形成党建引领、群团助推、三长会商、和事佬调解等一批特色做法。

2021年8月，晋城市以《创新群团助推体制，市域社会治理联动力更畅》为题在第二次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作大会交流发言，这是对该市社会治理现代化的肯定和认可。

坚持科技兴安

全面建成立体化防控体系

“快、快、快……帮我报警！”

2021年9月11日14时49分，一名神色慌张的男子在晋城市某银行取钱时低声向银行工作人员求助。接到报警，晋城市警方迅速启动“情指勤舆一体化”处置机制，并在当天16时41分，将4名涉嫌抢劫的犯罪嫌疑人抓获。

新华社以《这次，大数据立功了》为题，对这起特大跨省持刀入室抢劫案进行了报道。一时间，这一消息冲上了各大媒体热搜榜，网友纷纷解码“平安晋城”，探寻晋城立体化防控的体系支撑。

打造立体化、信息化社会治安防控体系，是晋城布局的一盘大棋。晋城市警方结合政法队伍教育整顿工作，把人民群众期盼平安的“愿望清单”置顶，织绘“科技+群防网络”的防控网络，依托“圈层防控”“最强大脑”“智慧公安”模式，实现了从条数据到块数据、从点到线到面、从网上到网下、从地域到空域的质的提升，建立天衣无缝的立体、信息化防控体系。

在此基础上，抢抓大数据智能化应用机遇，以“智慧城市”建设为契机，积极探索智慧化社会治安防控新模式，并依托现代科技手段，建设智能指挥平台。通过数据赋能、平台建设，为警务实战搭建“智慧库”，打造新引擎。开展以智慧社区、智慧内保、智慧巡防为重点的智慧安防建设，借高科技给群众更多安全感。

淬炼政法队伍

“平安晋城”建设更进一步

政法队伍既是法律的执行者、维护者，也是保障社会公平正义的最后一道防线。“平安晋城”建设，需要有一支本领过硬的政法队伍。

晋城市坚持不懈锻造新时代高素质政法队伍。尤其是开展政法队伍教育整顿以来，聚焦“四项任务”“三个环节”，持之以恒正风肃纪、反腐强警，政法队伍面貌焕然一新，全市问卷调查教育整顿满意率达到96.8%。

近年来，晋城市严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，完善配套机制措施，完成乡镇（街道）政法委员全覆盖，全面落实津贴待遇。加强平安主力军建设，深入推进政法干警政治轮训、业务培训和实战练兵，跟进理论学习武装，筑牢政治忠诚。组织开展政法队伍集中整肃、警示教育和教育整顿，举办选树评选表彰，大力弘扬宣传政法英模精神，树立政法干警忠诚履职、担当作为、奋斗奉献新形象。出台《关于加强和改进新形势下晋城市群防群治工作的实施意见》，广泛动员组织平安志愿者、见义勇为先进分子等参与平安建设，努力建设人人有责、人人尽责、人人享受的社会治理共同体。

站在新的起点，晋城市政法机关将在市委市政府和上级政法机关的坚强领导下，珍惜荣誉、再接再厉、再创辉煌，努力打造更加安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，绘制体现时代特征、彰显晋城特色、符合群众意愿的“平安画卷”。

本报记者 郭志平

版式：李湉舒

山西法制报

原标题：《唱响平安之歌 汇聚平安力量｜晋城市解读“平安画卷”背后的“密码”》

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