上海市政协委员：建议确立两条国际消费中心城市发展轴

2022年上海两会期间，上海市政协委员、上海交大安泰经济与管理学院教授陆铭提交了一份《提升服务水平，助推上海建设国际消费中心城市》的提案。

陆铭在提案中分析，在全球范围内，国际经济中心都是国际消费中心城市，并呈现出消费城市国际化的特征。在发达经济体整体进入后工业化阶段以后，人们的需求结构日益向服务需求提升。从功能上来看，后工业化阶段的国际消费中心城市应该具备消费的集聚功能、辐射功能、示范功能、展示功能和服务功能。同时，这些城市因为具有服务消费的数量、质量和多样性，以及公共服务的完善性和高品质，成为吸引全球顶级人才的新的竞争力，又进一步通过集聚人才，推升这些城市的国际竞争力优势。

对于如何助推上海建设国际消费中心城市，陆铭提出了四点对策：

第一，以中心城区的城市更新为抓手，增强消费中心辐射力。建议确立两条国际消费中心城市发展轴，一条是以轨道交通二号线、十号线为主的轨道沿线发展轴，另一条是黄浦江、苏州河“一江一河”沿线发展轴。这两条发展轴串起了上海主要的历史文化街区、公共文体设施和商业办公中心。未来，建议以两轴为重点，以中心城区的更新促进国际消费中心城市的发展，增加步行街布局，提升街区的适宜行走性。以五角场、张江等青年人聚集的城区为重点，建设适宜青年人生活、居住和交流的高密度活力街区。

第二，打造更多数量、更高品质、更加多样的线下消费空间。在中心城区进一步提升主要商圈的国际化程度，大力发展首店经济、首发经济、体验经济。形成线上销售和线下展示的良性互动，并形成对于国际国内各类商品和品牌的汇聚，以及流量中心对于线下制造产业链的整合作用。

第三，加大公共设施和服务的投入，建设更宜居且包容的国际大都市，提升公共消费。适应常住人口的数量和结构变化，持续加大学校、医疗、养老、文体设施的建设。特别是在教育方面，应实现义务教育对常住人口子女全覆盖。

第四，在生活服务业方面，形成适应不同需求的多元化发展格局。繁荣市场主体，鼓励发展养老、家政、教育培训等服务，以高质量供给带动高品质需求，更好满足不同需求层次的人民群众对美好生活的向往。在教育、医疗、法律、制度等方面全面提升服务水平和质量，进一步提升上海的国际服务水平，形成可与东京、香港、新加坡等亚太城市竞争的国际人才吸引力。