破解急救困局②上海今年将建14个急救站，覆盖各处空白点

来自世界各地的游客时不时会挤在上海的一个路口——中山东一路南京东路路口——这里是外滩的核心区域，每天有数以万计的人经过，但这个路口是急救站的“盲点”，距离最近的两个120急救站分别在1.5公里和3公里以上。

“由于市中心包括一些发展较早、人流聚集的地区土地房屋资源稀缺，急救分站设置相对滞后，近年来最重要的就是填补这些‘盲点’。”上海市医疗急救中心主任朱勤忠在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者时透露，2017年上海将新增14个急救站点，包括外滩、新江湾、虹桥枢纽等区域都将建成新的急救站。

今年新建14个急救站填补资源“盲点”

朱勤忠说，上海市急救分站的服务半径和覆盖面积已基本达到国家标准，但急救分站分布点疏密不均，“按18-50平方公里设一个分中心或急救站的标准，上海急救分站设置数量存在明显的城乡差异，急救分站覆盖市区平均为6.89平方公里，郊区则为27.1-148.2平方公里不等。”

由上海市政府牵头完成的前急救体系调研报告指出，上海现行的市区两级管理体制，使得市、区在急救资源配置和财政投入方面存在着区域差异，造成急救服务能力不均等化，如基础设施、通讯设置建设标准不统一，急救车辆和医疗器械设备型号、标准不统一等。

对此，业内人士分析称，上海院前急救体系规划尚属于卫生行业内部的专项规划，未能纳入城市建设总体规划中。这使得急救分站的建设缺乏市级层面的统筹，大部分站点都是通过各级卫生计生行政部门在卫生行业内部协调，并设置在已有的医疗机构内部，导致目前全市急救站点设置不够合理，存在覆盖空白点，重点区域网点保障不到。

急救站建设的转机出现在2016年。

这一年，随着上海市政府出台《关于深化本市院前急救体系改革与发展的指导意见》（下称《指导意见》），院前急救体系在急救站点布点、急救车辆、设备投入等方面开始大踏步前进。按照规划，从2016年至2020年，总计将至少新建44个急救分站。

朱勤忠透露，2016年，上海在原有128个急救分站基础上建了14个新站点；2017年，上海将再建14个填补急救资源“盲点”，主要分布在中心城区以及人口导入区，包括人群聚集的外滩，人口导入明显的新江湾、虹桥枢纽等区域。

年内更新和新增180余辆新型急救车

上海的急救车配备也将全面升级。

根据《指导意见》，上海急救车辆将达到每3万人1辆的目标，并达到日常急救当班车、日常急救备用车、应急保障车之间1:1:0.5-1比例的配置标准。

“用于市民一线急救工作的车辆，未来将全部被替换成高性能底盘车，这一类新车型最大亮点之一，就是担架床可以自由展开、升降，使用更为简便，这便于出入一些狭窄的小区楼道、电梯间，同时对病人来说，舒适度、安全性都更高。” 朱勤忠说。

除了担架，车辆内部设备也在提升。朱勤忠说：“新车型内部空间更为宽敞，空调效果也更好，尤其在高温天制冷速度更快，对于一些重症病人来说，显得很重要。新车型故障率更少，基本杜绝因线路老化发生自燃等突发情况。”

朱勤忠还透露，现代化信息传输技术也将应用于救护车上，除了实时了解、传输道路通畅情况，车上危重病人的生命体征等信息也将通过网络传输到目标医院，以便院内抢救人员提前了解，做好绿色通道开放和抢救措施的准备。

“车辆的更新换代需要时间，也需要政府的投入。”朱勤忠表示，2016年上海院前急救系统新增了60余辆新车型，2017年随着大批量老旧车辆的自然报废，还将更新和新增180余辆新型车用于日常市民急救，届时市民的感受满意度将会进一步得到提升。

根据规划，到2020年，上海将建成平面急救站点布局完善、立体急救门类齐全、硬件配置国内领先的院前急救网络，建设一支与特大型城市运行保障相适应、可持续发展的院前急救队伍，形成市与区县一体化、院前与院内急救一体化、日常急救与应急救援一体化、路上与水面空中急救一体化的院前急救管理和服务模式，全面提升院前急救体系对群众生命安全和城市公共安全的服务能力。