宁夏政协委员呼吁：警惕银川市商业综合体过量开发风险

日前召开的宁夏回族自治区政协十一届五次会议上，自治区政协委员茹小侠代表民建宁夏区委会在大会发言时提到，近些年银川市商业综合体建设项目纷纷涌现。目前，除银川市的新华街商圈外，已经建设和规划建设的综合体有15家以上。商业综合体开发已成为地方决策层和投资者竞相追逐的目标。

茹小侠表示，商业综合体集中了优质土地资源和大量资金，一旦过剩引发泡沫破裂，将成为城市“空壳”和“黑洞”。为此，她建议要科学制定银川市城市商业规划，同时加强商业综合体项目风险评估研究。

茹小侠解释，人均商业面积是指一个国家或地区的零售面积的总和除以这个国家或地区的人口数。有研究提出，目前，人均购物中心面积0.3平方米是国内各大城市的一个警戒线，而国内的二三线城市应该比这个数据更低。银川市市辖三区常住人口为190万，据媒体报道，2010年以来在建和规划建设的综合体总面积达300万平方米以上，人均至少1.6平方米。

此外，人均可支配收入是决定个人消费支出最重要的因素。2020年，银川市城镇居民人均可支配收入（39416元）比全国平均水平（43834元）低4418元，中国城市居民收入百强榜银川市排在94位。银川市人口总量少，经济总量不大，市场主体有限，居民收入水平偏低，外向型经济不发达，商业综合体以本地城镇居民消费为主，消费能力能否支撑还在增多的综合体？

“梳理银川市综合体的发展足迹后，我们发现了一种奇怪的现象：综合体不断挖掘银川人的消费能力，而这样的挖掘似乎一再触碰着人们对于银川人消费能力的预判底线。那么，到底有多少商业综合体才算够？银川市的商业综合体是否已经趋于臃肿？”茹小侠讲道，在电商崛起和消费大环境不景气的夹攻下，商业综合体能否融入新零售大潮，值得格外关注。现实和发展形势考验着银川市商业综合体的经营者。商业综合体集中了优质土地资源和大量资金，一旦过剩引发泡沫破裂，将成为城市“空壳”和“黑洞”。

茹小侠提到，城市高质量发展需要勇气、更需要理性，还需要对趋势的敏锐洞察和科学的规划研究。为防止商业综合体发展失败引起社会震动，她提出建议，要科学制定银川市城市商业规划。从社会消费品零售总额、人均零售面积、零售网点总营业面积以及新增零售面积等方面做出近远期科学规划，强化对城市商业地产布局、业态导向、区域特点等方面的统筹协调指导、调控干预和刚性审批，杜绝土地出让单纯是“价高者得”。

其次，提高商业综合体全生命周期建设运营管理能力。减缓商业综合体建设步伐，防止地产开发商逐利“绑架”商业布局和业态，引导商业综合体投资商准确定位，避免同质化恶性竞争，寻求最大化的生存空间。警惕建设商业综合体的目的只是为了抬高周边房价。

最后，建议加强商业综合体项目风险评估研究。对商业综合体项目风险因素进行识别，落实综合体市场信息披露制度，完善综合体风险预警机制，构建综合体风险评价指标体系。