五百米进公园，五公里进森林，上海征集五个新城绿环规划方案

上海五个新城总体城市设计提出了“一城一意向”：“嘉定教化城”“青浦江南风”“松江上海根”“奉贤贤者地”“临港海湖韵”，在此基础上，作为新城外围重要生态空间的绿环如何设计？

1月28日上午，上海市新城绿环概念规划国际方案征集设计启动会正式召开。上海市生态环境局官方微博 图

1月28日上午，上海市新城绿环概念规划国际方案征集设计启动会正式召开，强调要大力推进新城绿环规划建设，打造五个新城蓝绿交织、开放贯通的大生态格局，确保五个新城500米进公园、1公里进滨水公共空间、5公里进森林。

本次上海市新城绿环国际方案征集由五个新城所在区人民政府和管委会主办，市规划资源局、市绿化市容局统一指导。通过前期公开报名、专家评审和公示，每个新城绿环概念规划确定了3家设计单位（2家境外、1家境内）进入正式设计阶段。这15家规划景观设计单位涵盖美国、德国、法国、荷兰、中国香港和内地等多个国家地区，均为国内外顶尖的综合性、专业性大院大所。

五个新城绿环规划范围约35-80平方公里不等，要求结合新城总体城市设计成果和历史、人文、生态特色对新城绿环进行意向设计，形成适合各新城、有新意、有特点的新城绿环整体概念和战略框架；研究新城绿环与新城、乡村的关系，形成整体功能布局方案，明确环带、特色区段、特定点状空间的不同功能；在此基础上，再选择重点地区进行详细设计。本次新城绿环概念规划重点在于“镶边、提亮、通脉、筑底”。

一是“镶边”，这涉及新城绿环的总体定位。上海市规划资源局副局长张玉鑫说，新城绿环以绿为主，但不只是一抹绿色，应该是一幅五光十色的画卷，让大家眼前一亮。这幅画卷应该是以人民群众为中心的，积极服务新城和周边乡村地区，为市民提供几处大尺度、大范围的生态、游憩、休闲空间。在容量适度的前提下，可以设置一些必要的文化、艺术、游乐等公共服务功能，打造有标识度的公共建筑和艺术小品。

二是“提亮”，这涉及新城绿环的特色打造。每个新城区域地理位置不同，资源禀赋和文化要素也不同。已经印发的五个新城总体城市设计中，提出了“嘉定教化城”“青浦江南风”“松江上海根”“奉贤贤者地”“临港海湖韵”等各具特色的“一城一意向”。新城绿环规划设计可以在此基础上进一步演绎，充分梳理当地的“风、土、历、人、文”等要素特征，挖掘新城魅力，融于规划理念，为每个新城打造一条符合各自新城气质的“绿项链”，提亮整个新城。

三是“通脉”，这涉及新城绿环的空间组织。新城绿环是一个整体空间，既要进行合理的功能分区、分段，突出各区段自身特色，打造功能节点，也要通过蓝绿廊道融合和慢行线、跑步线、骑行线、船行线等慢行网络组织，实现新城绿环整体贯通。同时，新城绿环要放在区域自然格局中看，做到与新城外部山水格局相融、与新城内部蓝网绿脉相通，实现内外通脉。

四是“筑底”，这涉及新城绿环的本底格局。要突出生态优先的导向，坚守永久基本农田红线，加强耕地保护，维护好农民利益，以全域全要素的系统治理，统筹生态建设、耕地保护与功能配置的关系。要按照山水林田湖草是生命共同体的理念，充分保留五个新城“田、水、路、林、村”等原生郊野风貌和特色肌理，筑就生态底色，促进新城发展和乡村振兴。

在接下来的三个月中，15家设计单位将快速进入设计状态，采用最新的规划方法和技术手段，拿出高标准的设计作品，为全国公园城市建设提供样板和示范。在后续新城绿环的规划和建设过程中，市规划资源局、市绿化市容局将会同五个新城所在区区政府和管委会开展规划成果展示和市民投票等多种形式的公众参与活动，希望市民积极参与、为新城绿环建言献策。