社区治理创新实验丨杭州市上城区采荷街道以“社区合伙人”机制赋能社区治理新发展

近期，省民政厅会同浙江大学等高校专家对第三批省级社区治理与服务创新实验区进行了实地走访、座谈交流、资料查阅，提出中期评估意见。现将评估优秀单位的经验做法逐一刊发，供各地学习借鉴。

杭州市上城区采荷街道以未来社区建设为导向，通过挖掘梳理社区资源、培育赋能“社区合伙人”，着力提升社区服务与治理品质，有效破解共享空间匮乏、公共服务供给不足、社区行政负担较重、居民参与公共事务积极性不高等城市老旧社区治理难题，探索多元共治社区发展新路径。

社区治理机制创新

“聚荷力”发掘社区合伙人

“社区合伙人”的发现培育机制，为创新未来社区的服务与治理提供了新模式。

一是培育多类型社区合伙人，提升社区服务与治理品质。在推动社区合伙人多重空间、线上线下、多元项目合作的过程中，街道已培育了多重类型的社区合伙人，包括党员骨干合伙人、商企合伙人、公益慈善合伙人、居民志愿合伙人、社区邻里合伙人等，目前已有二十余个专业社区合伙人参与社区治理。

二是实践社区合伙人多重合作模式，丰富社区服务与治理形式。“社区合伙人”模式为街道未来社区治理共同体带来了多重空间、线上线下、多类型的社区服务内容，探索了多场景的未来社区服务与治理的社区合伙人参与形式，显现了社区合伙人助力社区治理共同体建设的优势。

三是打造丰富多样的合伙项目，为“社区合伙人”发展壮大提供动力支持。不断挖掘社区优质资源，实施“金牌管家”大物业、“采善公益红盟”、“指尖非遗 共学传承”非遗传承进社区等项目，为提升社区服务与治理品质创造丰富场景，培育了一批具有专业能力的社区合伙人，丰富了社区服务的内容与形式，为街道探索老旧小区走向未来社区的发展，提供了人人参与、人人尽责、人人共享的可持续动力。

未来场景建设探索

“助荷乐”培育社区合伙人

以社区合伙人项目合作模式，建设面向未来社区的治理场景，为多元“合伙人”参与社区治理铺设多重路径。

一是打造未来健康项目，建设社区合伙人服务与政府公共服务融合的路径。芙蓉社区与杭州市、上城区红十字会、浙江大学医学院康复医学研究中心深度合作，开发“博爱家园”“城市康养智慧屋”等创新项目，为居民提供健康服务。洁莲社区联动燕谷坊集团、街道残疾人之家，为居民提供暖心粥、公益健康课堂等惠民服务，为残疾人提供就业岗位，居民合伙人参与可获得积分兑换礼品。

二是探索未来创业愿景，建构社区合伙人服务与商企暖心服务的融合路径。引进宋都物业和瑞生活实行“金牌管家”大物业服务，实现专业物业低收费高标准服务，率先全省发布《老旧小区城市服务白皮书》规范老旧社区物业服务标准，借力物业公司分担社区公共职能，通过“物业加微商业”的模式，实现社区减负增效。双菱社区通过引进媒体“范大姐帮忙团”,“银色家园”等商企项目，以“公益+低偿+市场”模式运营社区公共空间，提供公益服务。

三是开启未来教育项目引擎，创制社区合伙人服务与专业性服务的融合路径。与采荷第二小学开发共享教育云平台，植入集合采二集团APP、今日防疫、班级课程、体育达人、红色党建等要素的“采二大脑”，深化校社合作机制，让学校成为教育资源“合伙人”，为社区居民提供优质均衡的教育服务。

四是打造未来邻里项目，创建社区合伙人服务向居民自主服务融合的路径。组建红菱社区“夕阳残红”、洁莲社区青年志愿服务队、双菱社区“贴心小菱”、芙蓉社区“红叔红姨”等志愿互助队，发动社区居民为高龄独居老人、残疾人、特困人群等社区弱势群体提供结对帮扶服务。芙蓉社区邻里坊骨干通过参与街道公益创投项目，为特困家庭提供安全隐患排查项目服务，并制定“一户一档”政策，针对性地进行整改，提升居民住宅环境的安全性。

数字化平台服务建构

“创荷协”赋能社区合伙人

运用数字平台进行智慧化探索，线上利用“和瑞生活”、“邻里E家”等网络平台，线下依托社工及邻里坊坊员走访机制、公益创投发布等实体平台，赋能“社区合伙人”协同合作参与治理。

一是网络在线平台赋能，增强社区合伙人的社区联结。通过“和瑞2.0”、“邻里E家”等线上平台和社区邻里微信群，在线招募发布、合作管理，推动社区参与，链接社区、物业、居民、商企、社会组织等多方主体，撬动多元合作，赋能社区合伙人协同参与行动机制。

二是线下走访创新形式，增进居民合伙人参与社区服务与治理。完善社工及邻里坊走访机制，建立多层次的“社区能人资源库”，把线下走访的问题回应与资源库能人线上线下参与结合起来，增强社区能人的社区影响力和社区参与行动的意愿。

三是公益项目服务运行，赋能社会公益合伙人融入社区服务与治理。完成街道购买社区合伙人服务项目13个，推动“社区合伙人”公益创投项目的线上运行机制，建立以“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运行”为特色的社区与社会组织联动服务机制，发挥服务与治理的倍增社会效应，扩大影响力，推动社会公益合伙人项目的社区融入。

原标题：《社区治理创新实验丨杭州市上城区采荷街道以“社区合伙人”机制赋能社区治理新发展》

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