2021年果洛公安精彩回顾（10）丨安胜年对班玛公安新班子新开局定位发展提出 “四个坚决做好”的新…

2021年6月6日，副州长、州公安局局长安胜年在前往班玛县红军沟参加州委理论学习中心组党史学习教育第二次研讨活动间隙，前往班玛县公安局开展调研。他强调，要立足维稳重地、斗争前沿，开放名片、接待大县，治理样板、文旅中心三个县情，把准城市发展与公安职责、市域治理与公安改革、依法治县与公安执法、城市形象与公安形象的高度契合，在新班子、新开局定位发展中坚决做好维护稳定“压舱石”、县域治理“探索者”、公安业务“示范局”、开放班玛“代言人”。

调研中，安胜年与班玛县委常委、组织部长刘卫国同志就公安机关班子建设、人员交流、职务职级晋升、派出所长兼任乡镇副职、社区民警兼任村社区副职等问题进行了深度交流。在副县长、公安局长张志刚和县局党委班子成员陪同下，他深入民警食堂和涉案车辆专场，查看食堂维修项目进展情况和涉案车辆管理情况，对公安项目建设和涉案车辆管理等工作提出了指导性意见建议。

在县局座谈会上，安胜年与县局班子成员和所队长交流座谈，谈县情、说工作、聊想法，重点解答了公安检查站立项运行、寺院社会化管理、各类重点人管控等问题。张志刚从建党百年安保维稳、公安队伍教育整顿、“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动、年初制定的81项重点工作等方面做了汇报。

安胜年指出，在州县两级党委的关心支持下，拉钦才让同志提任州局常务副局长，张志刚同志履新班玛，马海峰同志晋升政委，几位优秀的所队长进入班子，一个老少搭配、结构合理，年轻化、专业化的班子顺势而出，新面孔新组合新气象，州局党委对这个班子充满了期待和希望。

座谈中，安胜年对班玛的县情做了解析。他指出，班玛既是维稳重地、斗争前沿，也是开放名片、接待大县，更是治理样板、文旅中心。维稳重地、斗争前沿指的是班玛地处青甘川三省交界，是青海的南大门，始终是维稳第一线和斗争最前沿；开放名片、接待大县指的是班玛是果洛的小江南，气候宜人、资源丰富、游客众多，旅游接待任务比较重，是全州的接待大县，是展示果洛开放的金色名片；治理样板、文旅中心指的是“班玛经验”是藏区市域社会治理的样板，“三色”班玛的红色精神、绿色山川、金色人文具有极强的旅游吸附力，是全州文化旅游的核心区。

安胜年与参会同志分享了个人对“三色”班玛的解读。他认为，班玛的红色是革命的本色，班玛的绿色是山川的底色，班玛的金色是文化的特色。也可以从“红色精神，绿色山川，金色文化”三个层面解读宣传“三色”班玛。一是从红色精神层面解读，班玛是红军长征唯一经过青海的地方，班玛县“红军沟”是全国爱国主义教育示范基地，入选第三批全国红色旅游经典景区名录，红色的长征精神在这里永放光芒；二是从绿色生态层面解读，班玛有青海最大的绿色原始森林，生态优良，素有“三江源小江南”美誉，又是“全国首批森林康养林场 ”，“全国首批国家草原自然公园试点县”；三是从金色文化层面解读，班玛文化底蕴深厚，古岩画、古建筑众多，黄金储量巨大，又是全国民族团结进步示范县。

安胜年指出，果洛地域广阔，人口分布不均，各县县情、警情差异很大，这就要求班玛县公安局党委在顶层设计、谋划长远时，一定要注意到与其他县的差别差异，将自身定位、自身发展与“三色”班玛的特殊县情结合起来，与事关长远、牵动全局的大事结合起来，才能把握好、谋划好未来的发展方向和工作重心。安胜年对班玛县公安局新班子、新开局的发展定位与方向，提出了坚决做好维护稳定“压舱石”、县域治理“探索者”、公安业务“示范局”、开放班玛“代言人”的“四个坚决做好”新思路、新要求，供县局党委参考。

第一，坚决做好维护稳定的“压舱石”。维稳工作是班玛公安的第一要务和首要职责。从过去看，班玛是维稳工作的前沿阵地。虽然经过扫黑除恶专项斗争、“党建+班玛经验”升级版打造，安定和谐稳定局面得到持续巩固。但面对新时代、应对新形势，还存在诸多问题。要学习借鉴外省市做法，吃透上级文件政策，抓实抓好应急分队建设，确保班玛持续稳定、长期稳定、全面稳定。

第二，坚决做好县域治理的“探索者”。班玛在涉藏县域治理中成功打造出“党建+班玛经验”升级版，成为了省委和中央认可的县域治理样板。公安机关要在县域治理中写好自己的篇章，特别要做好扫黑除恶“后半篇文章”，在乱点治理、社会秩序、民宗领域发挥好主力军作用。在社会治理中，要打造五类标杆派出所，提升基层所队整体水平，通过内强素质、外修颜值，提升综合治理能力。

第三，坚决做好公安业务的“示范局”。班玛县局在老一辈同志和上一届班子的带领下，保持了业务底子厚、工作基础好、发展后劲足的良好局面，硬件设施、软件基础和民警素质都比较好。县公安局在治安、刑侦、法制等业务工作和其他工作上，都要走在全州前列，发挥引领作用，作出班玛榜样，做全州公安机关业务的“示范局”。

第四，坚决做好开放班玛的“代言人”。班玛在全州具有生态、文化、人文等得天独厚的优势，在旅游、交流、学习等方面具有很强的吸引力，是全州文化旅游的集散地，其对外交流、交融、交往异常活跃，加速了班玛的开放与自信。在开放的班玛中，公安机关窗口单位是”三色”班玛新形象的“代言人”。在办证大厅，加大民警进驻，增加办证量，体现公安机关在便民利民中的贡献；在民生方面，要组建一批街面警务站，增加办证取证等业务，使街面警务站成为新的便民阵地。

安胜年指出，班玛历来比较自信开放，这是干好工作的底气所在。新一届县局党委在谋划整体工作时，一定要把握发展机遇，将自身工作置于地方工作大局中去。具体来讲，务必做到城市发展与公安职责、市域治理与公安改革、依法治县与公安执法、城市形象与公安形象的高度契合。

第一，务必做到城市发展与公安职责之间的高度契合。班玛在“十四五”规划和当下发展的定位，有一揽子计划。在打造“三色”班玛中，特别是“三色”中的“红色”项目，有的是国家级的，在这个定位里公安工作要与之高度契合；另外，从班玛县城自身定位和今后的发展方向看，公安机关在维护稳定、保护生态，改善民生中的职责更要与之契合。

第二，务必做到市域治理与公安改革之间的高度契合。市域治理中“智慧城市”“智慧交通”让老百姓足不出户，就能实现就近办、网上办、在家办、不花钱办、异地办，市域治理与公安改革的高度契合就是民有所需我有所应。比如，为方便本县外地群众，可尝试在西宁干休所设立代办点和在州政务服务中心设立班玛窗口，让老百姓就近享受服务。再比如，市域社会治理首先要解决体制机制问题。年初，在州政府的支持下，玛沁县城的红绿灯管理主体由原来的交通、城建等多部门管理统一归口至所在地公安机关，这是市域治理交通领域的一个抓手，班玛可借鉴复制。

第三，务必做到依法治县与公安执法之间的高度契合。公安机关的主业是执法执勤，民警是执法主体，在行政执法中公安机关是最大的单位。在行政执法和刑事司法中公安机关必须比其他单位做的好。比如，涉案管理方面，要严格按照公安部建设标准、技术规范，强力推进执法办案管理中心建设，做到对扣押的大件物品、报废车辆的依法管理，为案件侦办提供支撑。

第四，务必做到城市形象与公安形象之间的高度契合。从近年公安队伍抗震救灾、抢险救援、维护稳定、服务群众，老百姓的口碑，以及各级领导的综合评价看，社会各界对公安机关的满意度是最好的。这表明，在关键时刻拉的上、顶得上、靠的上的就是公安队伍。每到一个县城，首先看到的就是交警和巡警同志，他们是城市最直接的形象。同时，路边的警务室、派出所也代表着城市的形象，所以公安队伍的形象直接影响着城市的形象。

安胜年又对当前开展的教育整顿、专项行动、实战演练、目标考核四方面重点工作提出了全力以赴、冲刺攻坚的要求。

一要全力以赴抓好教育整顿冲刺工作。当前教育整顿已进入查纠整改的关键期，要进一步用足用好各项政策，抓紧受理问题线索；要做好教育整顿省州第二批上下联动开展准备，抓紧起草印发“双签字”文件，如实记录“三个规定”，对不记录、记录不完整的，对“一把手”进行约谈，坚决杜绝“零报告”，真正把“三个规定”化作为民警公正执法的“护身符”。

二要全力以赴抓好专项行动冲刺工作。治安看防范，交警看及格率，刑侦就看破案率，抓好这三项工作要有技巧。治安工作是攻坚克难、守护平安的重要战线，处于基础性、全局性、关键性地位，要牢固树立底线思维，切实担负起防范化解重大风险的职责使命；交警部门要有针对性和目标性的开展工作，通过数据治理和科技支撑，高质量完成省厅既定的工作任务和目标；刑侦部门提高破案率，就要快破大案多破小案，牛刀杀鸡，动用科技合成手段打团伙、串并案、多破案，从最容易突破的地方入手。

三要全力以赴抓好实战演练冲刺工作。进一步树牢维稳应急“一盘棋”意识，高度重视应急分队建设，抓紧向县委、县政府汇报沟通，尽快落实经费保障政策，建立健全工作机制，确保基层部门整体联动，通过切实发挥基层派出所牵头抓总作用，真正实现应急分队在最短时间内集结响应、现场处置的工作目标。

四要全力以赴抓好目标考核冲刺工作。今年全州公安机关执法“一网考”排名有所下滑，各警种部门要认真分析原因，查找失分症结，通过对症下药，在第三季度考核中有所突出。要严格对照年初确定的81项重点工作，党委班子成员要分别领题、逐项盯梢、明确责任、压茬推进；纪委督察部门要把81项重点工作作为督导检查的重点，通过严督严导确保工作任务高质量完成。

张志刚表示，安胜年副州长专门抽出时间来调研班玛公安工作，与大家分享了他对班玛“三个县情”的独特认识，对局党委谋划工作提出了“四个契合”要求。特别是安胜年对班玛县公安机关当前和今后一个时期的发展定位与方向，提出了坚决做好维护稳定“压舱石”、县域治理“探索者”、公安业务“示范局”、开放班玛“代言人”的“四个坚决做好”总体思路。这些思路和要求，既有理论指导，又有实践经验，涉及了公安工作和队伍建设的方方面面，为局党委把握好、谋划好未来的发展方向和工作重心，提供了答案，明晰了方向。班玛公安将认真研究落实，分解细化，把这些思路、点子、举措、要求落到实处，坚决高质量完成各项工作任务。

原标题：《2021年果洛公安精彩回顾（10）丨安胜年对班玛公安新班子新开局定位发展提出 “四个坚决做好”的新思路新要求》

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