【三清两建】因地制宜寻路径，边清边建强根基

老城区在“三清两建”专项行动中，坚持以解决群众关切的堵点、盲点和痛点为出发点，以夯实基层治理基础为落脚，根据各社区存在问题的差异性，注重发挥基层党组织和人民群众的创造性、能动性，坚持一地一策、一事一案，小处着手、实处着力，专项行动取得初步成效。

理清“糊涂账”，因村制宜清资产。针对城乡结合部社区资产清查的难点，南关街道新生社区聘请专业会计事务所和律师团队，专业化核查每笔资产资金、全面查实集体资产存量、价值和使用情况，审核、整理、规范所有合同，实现了资产资金“底清账明”。针对群众反映强烈的集体资产不清、工资福利发放不到位的问题，邙山街道冢头社区集中力量对 20 年内各类协议、合同进行规范，捋顺资产、资金路径，解决了社区账户因土地纠纷涉诉被查封问题，保障了社区有序运转和群众福利待遇。洛浦街道徐家村社区活用“4+2”工作法，核减村级债务 16 万元，收回土地 85 亩，并计划将昔日垃圾沟（荒废的土地）变成明天的“牡丹园”，实现经济增收。丽景社区坚持“三清”惠民的原则，计划将收回的 500 ㎡门面房用于建设乐养居老年人活动中心。

打好“组合拳”，多措并举清矛盾。开展“地毯式”矛盾排查，分类建立街道、社区和行业调解委员会 67 个，调解员 258 名，充分将诉前调解、人民调解、四官服务、工作队走访和心理服务结合起来，摸清侵占利益、邻里矛盾、土地纠纷等矛盾底数，建立问题清单，将日常调解和重点化解相结合，努力将矛盾问题发现在萌芽、化解在社区、处置在基层。邙山街道冢头、沟上等 7 个社区上下水管网严重老化，有的社区多次出现水管爆裂、污水横流，群众生活用水保障困难。邙山街道以利民为先，迅速组织力量对上下水管网进行全面改造，以期彻底解决村民饮水和污水排放问题。西关街道金业路社区调委会排查发现居民马莉家因财产分割引起矛盾纠纷，其女儿受到马莉弟弟人身安全威胁，调委会立即联合“四官”服务队开展专业调解，成功化解了一场家庭矛盾。

密织“过滤网”，依法打击清“痞霸”。清“村霸”、扫“村痞”是清资产、清矛盾的前提和基础。为彻查村痞村霰，工作专班在公开举报电话、设立举报箱的同时，结合“四官”服务、入户走访、谈心谈话等方式，发动群众“报”、行业部门“查”、信访台账“筛”、复查案件“挖”、包村入户“问”、约谈考察“找”等方式，广泛摸排线索，发动群众参与，拓宽问题线索反映渠道，联合公安、纪检、扫黑等部门，受理核查群众举报和来信来访，做到发现一起、查处一起，并及时张榜公布，接受群众监督。专项行动以来，全区共刑事拘留 4 人，批评教育 72 人，对村干部党政纪处分 5 人，为“三清两建”工作扫清了障碍。

激活“源动力”，盘活资产强经济。“打”的目的是“清”，“清”的目的是“建”，“建”的目的是惠及民众。中沟社区组建中沟股份经济合作社，将整村改造配置的门面房交由合作社市场化运作，预计可实现集体经济年收入 600 余万元，失地农民的收入问题得到有效解决。新生社区充分发挥洛阳市新鼎物业经营管理处作用，进一步盘活门面房等村集体资产，实现年创收 140 多万元。岳村社区依托村经济股份合作社，改造提升村集体产业邙山公墓，进一步扩大经营范围。同时，成立社区资产管理部，加强对商铺、门面房及闲置土地的利用，力争实现集体资产收入超 200 万元。

提升“内生力”，建强组织促自治。积极创新社会治理，各社区在建立健全“一约四会”的基础上，结合各自实际拓展自治载体，使“居民成为议事主角”，通过理小事、理难事、理急事，破解基层治理“最后一公里”。西关街道所有社区建立“有事好商量”协商议事委员会，通过议事协商解决居民反映的充电桩收费、水网改造、物业管理、卫生清洁等问题。东北隅街道青年宫社区，运用“一征三议两公开”工作法解决了老旧小区太平街 19 号院化粪池疏通问题。邙山街道中沟社区在乐养居老年人综合服务中心内，设立“邙山曲苑”、“邙山画苑”等文娱组织，丰富群众精神文化生活，提升幸福指数；前李社区建立水电服务队、残疾人服务队等组织，开展义务维修、助残帮扶等服务，拓宽了群众参与自治管理、自治服务的渠道。

截止去年年底，老城区共清收集体资金 128 笔 760.74 万元、固定资产 826 万元、集体建设用地 4 宗 23 亩、集体农用地 2145.08亩；废止合同 62 份，规范合同 485 份；刑事拘留 4 人，批评教育82 人,党政纪处分 5 人；排查矛盾 512 起，化解 473 起；建成村经济组织 22 个、村自治组织 169 个。

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原标题：《【三清两建】因地制宜寻路径，边清边建强根基》

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