【助力共同富裕】丽水：农民增收“十三连冠” 勾勒共富好样板

丽水市

打造共同富裕美好社会山区样板

丽水市作为浙江省民族工作重点地区，始终坚持把农民增收工作作为民族地区共同富裕首要任务来推动，2021年农村居民人均可支配收入增长11.6%，增幅列全省各市第一位,实现农民收入增幅全省“十三连冠”，城乡收入倍差从2020年的2.053缩小到2.018；低收入农户人均可支配收入增长16.1%，增幅继续保持全省第一，实现低收入农户增幅全省“六连冠”，低收入农户收入与农民收入之比从2020年的0.524提高到0.545，向“加快缩小收入差距、打造共同富裕美好社会山区样板”又迈出坚实一步。

”锚定农民增收“第一指标”

一是健全富民政策。构建以共同富裕为导向的持续增收机制，制定出台《丽水市人民政府办公室关于加快农民增收的意见》，坚持农民主体地位,坚持短期与长远相结合，挖掘谋划促进农民增收的十五条举措，编制责任清单，确保措施精准有效、责任清晰。

二是定期分析研判。落实农民收入分析研判机制，每季度组织农业农村、统计、发改、经信、人力社保等相关部门，聚焦农民四项收入和三大宏观匹配性指标开展农民收入分析研判，精准发力补短板，破解难题促增收。

三是强化督查考核。把农民增收工作落实情况纳入市委、市政府年度综合考核，增强加快农民增收促进共同富裕的重要性认识，对各地各部门工作推进情况跟踪督查，增强责任感和紧迫感。

夯实富民增收产业基础

一是发展壮大乡村富民产业。制定《丽水市推进乡村产业大发展的实施意见》《丽水市乡村产业高质量绿色发展“十四五”规划》，实施“六业千亿”培育计划，每年安排5000万元专项经费赋能六大产业、千亿产值。

二是挖掘品质农业增收潜能。高质量完成全国首个“名特优新高品质农产品全程质量控制创建试点市”建设任务，接续推进“对标欧盟·肥药双控”新三年行动计划。扎实推进12个省级以上特色农业强镇、10个省级现代农业园区、10个省级以上特色农产品优势区，以及浙南早茶产业集聚、“浙八味”道地药材优势特色产业集群等产业平台建设，累计培育农业龙头企业国家级5家、省级48家、市级223家。

三是全力抓好“双招双引”先导性工程。签订投资额超 1000 万元的农业农村项目 47 个,投资额 103.6亿元,年内到位资金14.0亿元。引进浙江省农发集团、山东惠发食品等一批头部农业企业来丽投资。发起成立“全球重要农业文化遗产(中国)保护与发展联盟”“全球重要农业文化遗产(中国)促进乡村振兴协作网”,有效推动农耕文化价值转化。

四是持续打响“山”字系品牌。开展“丽水山耕”拳头产品打造、核心基地建设,增强品牌产品支撑。“丽水山居”农家乐民宿接待游客2660万人次,增长20%;实现营业总收入24亿元,增长9%。活用“二十四节气”,举办“中国畲乡三月三”等各类节日节庆活动100多场次,引导主客跟着节气游“花园乡村”,和着拍子品“丽水味道”。

抓好就业富农优先战略

一是推动农民培训数字化转型。围绕现代农业发展需求，全年培训农村实用人才8104人、高素质农民1322人、“农三师”1376人次。制定出台《丽水“绿谷英才”乡土精英选拔评定管理办法》，打通丽水“农三师”上升通道，强化“农三师”示范带动作用。开展“百万农民大培训”行动，构建新时代农民全员全生命周期培训体系。

二是完善基层就业服务平台。加强就业岗位供需对接，拓宽农村劳动力就业渠道，开展乡村振兴专场招聘活动，提供就业岗位7万余个。新增发放创业担保贷款1.11亿元，贴息补助470万元，社区(村)公益性岗位数达到1717个，在岗低收入农户和就业困难人员达到1459人。

三是持续深化“两进两回”行动。成立丽水乡村振兴新青年和农创客协会，累计培育农创客1900人，提供大学生实习岗位2000个。开展返乡入乡合作创业带头人培训4.8万人次。吸引2106名新乡贤回乡创业，签约乡贤回归项目103个，投资额51亿元。乡贤推介引进项目 83 个，投资额36.3亿元。

深化帮扶惠农制度机制

一是健全开发式帮扶机制。创新产业、项目、科技、金融等扶持举措，实施共同富裕示范项目10个，实现低收入农户零就业家庭清零，促进有劳动能力的低收入群众通过自我发展实现稳定增收。创新低收入农户统筹健康保险，相关做法入选浙江农业农村领域共同富裕50大典型案例。《中国乡村振兴》专题报道丽水农业农村努力建设共同富裕山区样板的探索实践。

二是大力发展村级集体经济。开展村级集体经济巩固提升行动，发展壮大强村公司，大力发展飞地经济,实现村级集体经济总收入11.90亿元，同比增长15.01%。创新农户参与集体经济发展的有效形式，健全集体收益合理分配机制，实现强村富民互促共进。

三是强化新时代结对帮扶体系。深入推进科技特派员扎根行动，省市县联动派遣个人科技特派员183名，团队科技特派员19个，产业综合体科技团队特派员2个。发挥联村领导、住村干部、第一书记“三支队伍”作用，下派省市县农村工作指导员712名。

加快改革兴农增权赋能

一是深化乡村集成改革。新增2县列入省乡村集成改革试点县，数量全省最多。深化农村集体产权制度改革，开展集体经营性建设用地入市等改革试点，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农民要素收入。新时代乡村集成改革、农村工作指导员、农村宅基地管理与改革、农村承包地确权等4项工作获得省委、省政府表彰。

二是强化乡村数字赋能。打造“大搬快聚·富民安居”服务与管理应用场景“易居通”，实现搬迁数据全摸清、动态流程全掌握、补助资金可追溯、搬迁安置有保障、公共服务全覆盖，为搬迁农户富民安居护航。对标跑道打造共富应用，涌现出景宁县“惠明茶产业大脑”、缙云县“幸福清单”、遂昌县“数字乡村”“‘缙情帮’医保防贫”等一批地方优秀场景应用。

三是增强助农金融支撑。研究制定《金融支持乡村振兴实施意见》，与市农行签订战略合作协议，为丽水乡村振兴领域提供不少于500亿元意向融资额度。2021年，全市涉农贷款余额1672.76 亿元，当年新增303.27亿元，增速达23.21%。

供稿：丽水市民宗局

原标题：《【助力共同富裕】丽水：农民增收“十三连冠” 勾勒共富好样板》

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