徐珏慧代表：在长三角建ICT海关监管场所，推动通关一体化

2022年全国两会上，全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧建议，加快推进内河出海通道建设，在长三角区域建立ICT（内陆集装箱枢纽）海关监管场所，进一步提升通关效率，并结合区块链打造港航数字生态圈。

疫情影响下，国际物流供应链体系面临巨大挑战，尤其是美国西部港口滞港问题严重并出现蔓延趋势，最终导致全球供应链危机。中国港口的韧性为世界物流供应链的稳定做出了积极的贡献，上海港作为世界级集装箱枢纽港口，集装箱吞吐量已连续12年位居全球第一。

未来如何持续提升枢纽港韧性，确保物流供应链稳定？徐珏慧认为，硬件方面要持续升级港口综合物流集疏运体系，实现枢纽港口功能不断向经济腹地的延伸。软件方面，要依托管理协同和数字赋能，全面提升综合物流效率。

她建议，第一，加快推进内河出海通道建设，突破关键瓶颈。

众所周知，集装箱水路运输具有高效率和低排放的优势，是港口集疏运体系最重要的组成。但一直以来，长三角内河水网至主要海港的集装箱运输通道还不畅通，主要是衔接海港的出海口仍未打通。建议加快研究建设更具社会综合经济效益的长三角河海直达出海通道。

“以大治河为例，内河千吨级航道已经形成，但出海口的最后几公里尚未解决，着实可惜。”徐珏慧说，一旦打通，大量公路集卡运输就可以改换成内河集装箱船舶运输，直达洋山港。

第二，加强管理协同，持续提升长三角通关一体化水平。

目前看来，将上海的港区功能向长三角腹地延伸，是保持枢纽港高效运作的有效手段。比如，近年来大力推进的ICT（内陆集装箱枢纽）建设，覆盖了长三角多个内陆城市，大大降低了客户成本，提高了综合物流效率。在长三角一体化国家战略的推动下，ICT建设还将不断推广，但是在通关效率上还需要海关进一步配合。

她建议，在长三角区域建立ICT海关监管场所，视同上海港在长三角地区的港区延伸，使用同一关区代码，在ICT内发送运抵报告和完成进出口查验，真正实现长三角区域“一次报关、一次放行、一次查验”。 

第三，建立标准和规范，打造健康有序的港航数字生态圈。

近年来，智慧港口、智能船舶、线上航运服务、智能航运监管、智能航行保障等数字应用纷纷涌现。港航物流产业链条较长，数据共享需求大，但目前政府有关部门和市场主体之间、不同的平台企业之间，都缺乏合理有效的共享规范，难以发挥数据价值。同时，由于缺乏公共数据标准，多方协同难度高、节点互信成本高，成为抑制港航产业数字化转型发展的主要障碍。

“建议交通部牵头，会同商务部、工信部、海关总署等部门，制定港航产业数据相关标准，出台数据共享规范，推动航运区块链标准和征信机制的设立，推动数据安全规则体系的确立，打造健康有序的港航数字生态圈。”徐珏慧说。