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全国人大代表邵志清提交议案,建议制定无人机飞行管理法

澎湃新闻高级记者 李佳蔚
2022-03-08 14:49
来源:澎湃新闻
浦江头条 >
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近年来无人机发展势头迅猛,但大量没有取得相关证照的“黑飞”等现象,也严重威胁公共安全和飞行安全。

2022年全国两会,全国人大代表、致公党中央委员、致公党上海市委专职副主委邵志清建议,制定无人机飞行管理法,对无人机实行分类精细化管理,明确管控区域,对无人机飞行计划进行审批管理。

全国人大代表、致公党中央委员、致公党上海市委专职副主委邵志清 受访者供图 

邵志清对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者介绍,调研发现,如今无人机应用的领域很广泛,农业领域有植保无人机喷洒农药,生活领域有各类摄影航拍,经济领域也有地理测绘、交通巡查、环境监测等等。

与此同时,随着无人机数量和作业面积急剧增长,特别是外来从业人员越来越多,伤人事故、损物、“炸机”以及割断高压线等风险越来越高,相关安全和管理问题亟待解决。

目前,国家尚未针对无人机领域存在的问题出台专门法律。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》从2018年初开始征求意见,至今尚未制定。

邵志清认为,如今迫切需要出台相关法律,对无人机的飞行活动进行规范管理。此次他提交了关于制定无人机飞行管理法的议案。

该议案指出,立法首先应明确无人机飞行管理的主管部门以及生产制造、销售流通、作业应用、公共安全等涉及的行业管理部门的具体职责。

其次,对无人机细化分类,实行精细化管理。对小型以上的无人机加强监管,对微型、轻型产品可以适度放宽限制,对大中型无人机应当进行适航管理。无人机投放市场前,应当完成产品认证。一定重量以上的民用无人机拥有者应当向公安机关备案,并核实记录相关信息。

他还建议,建立管控空域飞行需求的申请与审批制度,保障飞行安全;划定适飞空域,保障合法合规的飞行权利,为经济社会提供便利。对无人机的飞行计划实行审批管理。

此外,无人机使用者也应当掌握相关理论知识和实践技能,熟悉有关法律法规。如操控一定重量的无人机,应当取得合格证照,并定期接受培训。

    责任编辑:巩汉语
    图片编辑:施佳慧
    澎湃新闻报料:021-962866
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