我建议·我提议 | 关于采取得力措施加快国家文化大数据体系建设的提案

2020年4月，中央文改领导小组办公室发布文改办发【2020】3号文《关于做好国家文化大数据体系建设的通知》（以下简称《通知》），明确了国家文化大数据建设的内容，并指出了国家文化大数据建设是新时代文化建设的重大基础性工程，是打通文化事业和文化产业、畅通文化生产和文化消费、融通文化和科技、贯通文化门类和业态，推动文化数字化成果走向网络化、智能化的重要举措。为加快国家文化大数据建设，我国已设立了8个国家文化大数据区域中心，负责承担各自区域内国家文化大数据的采集、存储、加工、分析利用等工作。最近在国家文化大数据华东区域中心调研，基础工作成效明显，但是发现目前国家文化大数据整体建设进度缓慢，成效不大，存在问题主要有：

1.分管部门众多，缺乏统一领导；

2.国家文化大数据采集、汇集、存储难，缺乏统一规划和具体实施安排；

3.各中心建设步伐不一致，基础数据内容无法有效流通共享；

4.相关文化单位数字化资源接入省域及区域平台的动力不足，无明确政策和相关专项资金保障支持；

5.建设资金投入不足。

国家文化大数据建设是一项架构性强、联动度高、涉及面广、建成后作用深远的战略性文化工程，需要强化和统一各部委之间的联合协作，统一建设理念，完善建设体系。对如何采取得力措施加快国家文化大数据建设工程特提出以下建议：

一、树立中央层面的主导作用。国家文化大数据体系建设是涉及中宣部、国家发展改革委、国务院国资委、文化和旅游部、工业和信息化部等多个部委及全国各省、自治区和港澳地区的一项系统文化工程，建议由国务院或中宣部统一牵头，成立国家文化大数据体系建设工作领导小组，做好各部委、各省（自治区、直辖市、特区）的组织协调工作，形成合力，共同推进国家文化大数据建设。

二、建立统一协调机制。国家文化大数据基础性数据涉及不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产、历史文化名城名镇名村、博物馆、美术馆、纪念馆、档案馆、古籍文献、农业遗产、工业遗产、水利遗产、交通遗产、地名遗产、风景名胜区、老字号、文化景观等，它们分别保存于文化文物和旅游、住建、农业农村、工信、民政、图书档案、水利、工商等不同部门手中，需要通过国家统一协调，才能确保各类数据资源集中存储、加工、管理和使用，没有中央层面的统筹和调动，国家文化大数据体系建设根本无法顺利推进。

三、规范国家文化大数据建设标准体系。搭建国家文化大数据建设平台，制定相关政策，出台国家文化大数据建设的相关标准，将标准细化到文化资源（如文物、非物质文化遗产、古籍文献、历史档案等）及其数字采集、数据保护等实施项目中。

四、加强国家文化大数据建设工作专业培训。国家文化大数据建设离不开文化资源的普查和数据采集，这些都需要相关人员按照相关标准有效执行，因此作为国家文化大数据建设系统的工作人员，其培训工作至关重要，这关系到国家文化大数据建设的高质量、高效性和统一性。

五、强化国家文化大数据建设的数据安全性和使用规范性。国家文化大数据是中华民族优秀传统文化的数据库，是中华民族的文化基因库，是推动中华民族伟大复兴的重要资源性力量，它的存储、管理、使用等安全至关重要，国家指定的建设机构应在数据安全性、使用规范性等要求下开展工作。

六、增强资金投入保障。在推进国家文化大数据的建设过程中，必须坚持政府主导和社会参与相结合，引导社会资金参与，设立国家文化大数据建设专项基金，促使国家文化大数据建设加快进度，确保质量，早日建成和投入使用。

记者：贺云翱

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