“两张清单”立起来 “两个责任”扛起来

       “要紧盯各级党组织管党治党政治责任，把履责压力传导至每个党组织、每个工作岗位上。”凉山州委常委、西昌市委书记马辉在十届市纪委二次全会上就落实“两个责任”、推进全面从严治党提出明确要求。

       州委常委、市委书记马辉在十届市纪委二次全会上就落实"两个责任"提出明确要求

千里之堤毁于蚁穴，通过剖析近年来全市查处的严重违纪违法案件不难发现，部分单位履行全面从严治党“两个责任”不扎实，压力传导不到位，监督检查走过场，严的氛围没有形成，导致部分干部长期漠视党规党纪、“剑走偏锋”、任性胡来,最终锒铛入狱，相关人员被追责问责。如何落实好管党治党政治责任，如何将“两个责任”抓紧抓实抓出成效，确保各项任务落到实处，是我们亟待解决的问题。

市委常委会专题研究"两个责任清单"

       近日，市纪委监委按照州委和市委关于“落实领导干部重点工作任务清单制”要求，围绕清单明责履责尽责目标，制定了《西昌市落实党风廉政建设主体责任清单》和《西昌市落实党风廉政建设监督责任清单》，进一步明确责任界限，细化责任内容，严肃责任追究，推动管党治党形成上下贯通、一体协同的良好局面。

"两个责任清单"正式出台

明确责任界限，推动责任落实由虚到实

       “有的抱着‘看客心态’，总认为全面从严治党与自己关系不大，袖手旁观、隔岸观火、置身事外，管党治党压力层层递减，工作流于形式，破窗效应不断出现。”马辉在肯定过去一年党风廉政建设取得的成绩时，指出还存在“两个责任”压实落细不到位的问题。

       为了厘清责任界限，防止责任虚置、现象不清，解决“我该干什么”的问题，“两张清单”明确划定市委、市政府主要负责人及领导班子成员和市级部门、乡镇（街道）、企事业单位、产业园区党委（党组）书记及班子成员4个层级的主体责任，以及市纪委、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委、村级纪检组织（村务监督委员会）4个层级的监督责任。

从主体责任到监督责任环环相扣，从主要负责同志以上示下、率先垂范，到其他班子成员齐抓共管、协同发力，从市纪委监委全程跟进，到派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委、村监委的驻点监督、贴身监督，“两张清单”的建立将有效推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监督专责的落地落实。

细化责任内容，推动责任落实由粗到细

       此前，九届市委巡察发现的问题中有不少是主体责任落实不到位，有的单位履行管党治党政治责任弱化，党风廉政工作计划、总结敷衍应付；有的单位党风廉政建设工作整体安排不够，防范廉政风险意识不强，工作推进不力；有的领导班子成员对党风廉政建设重视不够，述责述廉敷衍应付。

       为了解决部分领导干部对“两个责任”意识模糊抽象的问题，清单把“两个责任”细化为实实在在、量化可控的具体任务，从一目了然的主体责任到洞若观火的监督责任，条款式罗列得清清楚楚、明明白白，确保工作落地生根、落实见效。

       “村（居）务监督委员会对村（社区）集体财务支出事项进行审查，实行财务‘双签字’制度。”“常态化开展党员干部廉政警示教育”……针对调研发现的“村（居）务监督委员会权责不清、职责不明”的问题，市纪委把抽象的责任内容分解为8项具体的任务要求，从制度规范、警示教育、监督检查等方面，让村（居）务监督委员会主任、纪委书记、纪检委员都清楚自己的责任定位，明白自己肩上的担子，为村级纪检组织正确履责竖起了“指挥棒”。

严肃责任追究，推动责任落实由软到硬

       “责任清单既厘清了工作职责，也明确了责任缺位追责界限，既确定了责任范围，也划出了失责‘红线’，是‘两个责任’考责问责的量化依据。”市纪委副书记丁彦卿介绍，两张清单为部分党组织任性履职行为亮明红灯，为纪检监察机关履职划定警戒线。

       为了让责任清单成为落实“两个责任”的“军令状”，市纪委将采取述职评议、考核检查、责任追究等方式，督促各责任主体按要求履职尽责，推动责任落实从“要我做”变为“我要做”的习惯和自觉。

       同时，市纪委监委将建立完善“室组”联动监督和“室组地”联合办案机制，整合各方力量，严格“一案双查”，以“不落实的事”倒查“不落实的人”，对党风廉政建设责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，或者因责任履行不到位而发生严重违规违纪问题的进行“对单问责”，推动党风廉政建设责任制不折不扣落到实处。