我建议·我提议 | 杨忠岐：建立户外探险安全预警系统 形成全国救援网络

近年来，我国每年有近1.7亿人参与户外探险活动，其中有6000多万人参与重度探险活动，参与户外探险活动的人数每年还在以约10％的速度增长。与此同时，户外探险活动相关的安全事故逐年增加。根据中国探险协会发布的《2021年度中国户外探险活动事故报告》，2021年户外探险安全事故发生352起，同比增长113％，其中涉人员伤亡事故287起。

为保障我国户外探险活动的安全，引导其健康、有序发展，避免和减少事故发生，迫切需要建立由国家救援队伍参与、民间救援队伍作为补充的户外应急救援体系和户外安全预警系统，并进行户外救援相关法律法规和行业标准的制定，组织宣传户外探险知识和安全教育，设立户外探险项目的专项保险等，尤其是做到事故发生时能够及时有效地进行专业化的应急救援。

我建议，由应急管理部支持及统一协调气象、林草、卫生防疫、体育等部门，共同建立户外安全预警系统。一方面，对户外探险活动地区的天气、地质变化情况提前发出预测、预警，预防意外事故的发生。另一方面，对已经发生事故的地区发布及时通报，准确定位探险参与者的位置，确保救援的及时性、准确性和有效性。中国探险协会发挥行业协会职能，为户外探险者的安全出行提供技术支持，开发建设户外安全预警系统，使户外探险成为有计划、有备案、有记录、可查询并具有可追溯性的活动。

此外，还需要培养民间救援队伍，建立民间救援管理平台。民间救援队伍是户外探险活动的保障和救援力量之一，他们为社会救援和各类公益事业做出过很大贡献。但是，多数民间救援队伍存在缺乏专业培训和全国协调能力不足等问题，需要进行专业培训和建立救援专业人才资源库，形成全国救援网络。可利用上述户外探险安全预警系统管理、协调民间救援队伍，既能精准上报灾情，组织有针对性的救援，又能避免一哄而上。最后，建议设立专项救援保险，实现救援活动的社会化兜底，保护救援队伍自身的财产和人身安全，使民间救援事业健康和可持续发展。

（统筹：党云峰 文字：袁铭 《中国文化报》记者李琤 刘茜 王彬 卢旭 实习记者：王伟杰 驻广东记者：谭志红）