专访 | 普通人也能参与“巡河”吗？这些行动是一股清流

澎湃新闻记者 王昱

中国是世界上河流最富集的国家之一，有1500多条大江大河，流域面积超过1000平方千米。每一条河都养育了一方人民，成为文明发展的摇篮。

为保护母亲河，有这样一群环保志愿者，被形象地称为“河流守望者”。他们围绕水源地保护、河流垃圾清理、黑臭水体治理等问题，坚持不懈与污染行为作斗争，动员本地人参与本地河流保护，以弥补中国的河流保护过程中公众参与不足的问题。

通过十年努力，“河流守望者”已经搭建了一个覆盖287个城市45万用户参与，近2000义工组织和大学生社团参与的河流守望者行动网络，还开发了巡河宝、净滩行动等小程序，建立了良好的官民互动机制。

3月22日至3月28日是第三十五届“中国水周”，我们值此专访北京守望者环保基金会副秘书长周淑芬，探讨公众如何参与河流保护等话题。

澎湃新闻：据我所知，你们的核心组织“绿色潇湘”最初关注的是湘江流域的环保问题，可否简单介绍下组织的成长背景，是什么原因让你们聚焦河流？

周淑芬：绿色潇湘在2007年就成立了，在2010年的时候，我们开始有了第一个全职员工。之所以聚焦河流，是因为湖南本身水网密集，河道很多。另外由于当时稀土矿大量开采，湘江成为了全国重金属污染最严重的河流之一。于是2011年，绿色潇湘的三位全职员工启动了湘江守望者的项目，前往湘江流域的各个地市州，寻找志愿者伙伴，组建团队。

我们在湘江、湘潭、株洲、衡阳等8个城市成立了8支团队，总共30多人，负责监督当地化工厂排污口废水直排的情况。一旦发现有污染问题，我们就会在新浪微博等舆论阵地上进行曝光。因为长期跟这些化工企业斗智斗勇，当时我们的骨干成员也成为了湖南当地比较有名的河流保护者。

河流守望者巡河。  绿色潇湘 图

尤其是2013年，我们获得了由全国普法办、司法部和中央电视台联合颁发的“CCTV2013年度法治人物”奖，这对我们来说是一个非常重要的荣誉。也是这次获奖，更多人开始知道我们。

之后，我们的行动网络也从湘江扩大到了湖南的一湖四水，即洞庭湖、湘江、资江、沅江和澧水。在湖南，我们的守望者行动网络运转非常高效，志愿者队伍逐渐庞大，2017年人数已经达到1000人左右，几乎覆盖了湖南所有的地市州。2017年4月，在阿里巴巴公益基金会的支持下，我们把河流守望者的行动网络模式推向全国。

河流守望者的行动网络模式从湖南推向了全国各地。图为云南寻甸绿芽志愿者协会。  绿色潇湘 图

澎湃新闻： 具体通过哪些方式去构建一个覆盖全国的“河流守望者行动网络”？

周淑芬：  2017年，阿里巴巴公益与绿色潇湘联合成立了河流守望者发展中心，当时给我们提出了一个战略目标：三年内要发展100万河流守望者。要实现这一数量级目标，首先就是要利用互联网，所以我们研发了三个小程序——“巡河宝”“趣河边”“净滩行动”，另外包括工具包的研发，团队社群的运营等等。

可以在微信里直接搜索“巡河宝”小程序加入。         微信截图

在“巡河宝”小程序上，用户可以随时记录与分享河边所见，还可以创建自己的团队，邀请身边的伙伴一起巡河，或根据距离远近选择自己想加入的巡河团队。  微信截图

其次是公众化。针对河流保护中公众参与不足的问题，我们发起一些联合行动，比方说净滩行动。我们走在河边，经常会看到一些塑料垃圾滞留在河滩，涨水的时候，这些垃圾就很容易被卷入到水里，最终流向大海。然而在很多地区，河滩是一个行政规划的空白区，换句话说，河滩常常不属于当地环卫工人的保洁责任区，因而无人管理。河道垃圾可以依靠船来做清理，但河滩垃圾只能依靠人工捡拾。因此，我们联合中国共青团共同发起了“净滩行动”，组织志愿者一起去河滩清理垃圾，来弥补这一空白。

与中国共青团共同发起的“净滩行动”微信小程序。  用户可以在线发起活动、招募志愿者、监测河流垃圾、分享传播等等。   微信截图

湖北宜昌市西陵区三峡蚁工生态环保志愿者协会组织的“净滩行动”。 绿色潇湘 图

其实我们强调“公众参与”，还有一个不得不提的背景：我国的河流数量非常大，水域面积辽阔，水网密集，一个点的污染，也可以影响到整个流域。所以河流保护必须是全流域的管理。

2016年年底，全国开始推行河长制。每一个行政区划的一把手担任辖区内的河道河长，并设立河长办，专门负责河流问题治理。但事实上，即便设立专门的河长办，管理人员数量仍然有限，没办法做到每天去巡河或视察管辖范围内的全部河道。我们就思考，是不是志愿者可以来分担这样的工作？

于是就有了“民间河长”，由当地一些热爱河流、有志愿者经验的热心人士担任。他们每天沿着河道走上一两个小时，如果发现河流问题，就及时上报给河长办，然后由河长办来跟进解决。

这其实也是一种非常良好的官民互动的尝试，一方面，河长办可以从非常繁重的巡河工作中脱离出来，集中精力去做河流问题的治理。另一方面，我们发现问题，可以第一时间和责任部门直接沟通。因此这些年，我们的“民间河长”和“官方河长”一直保持着密切的合作关系。

西藏共青团青藏自治区日喀则市定结县委员会组织的“净滩行动”。  绿色潇湘 图

澎湃新闻：刚提到“民间河长”这个概念很有意思，我看到在“趣河边”小程序上，公众也可以参与“认领”河流，并对河流进行评测打分，为什么要这样做？评分标准怎么设置？

周淑芬：“趣河边”是我们在阿里巴巴志愿服务平台“3小时公益”上线的一个河流观察小程序，公众登录“趣河边”小程序后，点击首页的开始评测，可以看到一个标准化的河流评测指标体系，指导公众如何观察河流的健康程度，根据选项来打分。

这些河流评测，首先是可以帮助我们更好地去评估一条河流的健康程度，了解全国河流的基本状况。其次，公众在巡河工作中发现问题后，我们可以像“滴滴接单”一样，把他们反映的问题，分派给负责该河流的“民间河长”，让他们去跟进。如果“民间河长”通过核实，确认问题存在，那么他会和“官方河长”沟通，让“官方河长”来解决。有些地方的“官方河长”也会直接入驻小程序，公众可以直接到“官方河长”的工作界面去反映问题，问题解决后，“官方河长”也会把照片上传到“趣河边”上。

“趣河边”河流观察小程序可以在支付宝客户端使用。     支付宝应用截图

用户可以对河流的健康程度进行评测和打分。        支付宝应用截图

近几年，我们也可以看到，很多城市的河流治理已经进入了一个新的阶段，换句话说，去评判一条河流健不健康，不仅仅是水质的问题，还有河岸的生物多样性、人和河流的互动等等方面都要被囊括进去。在这个背景下，我们在评分标准里设置了五个维度，即水质评估、水流状况、河/湖岸景观、生物多样性观察、人与河流关系。

志愿者正在开展河流评测。    绿色潇湘 图

澎湃新闻：你们活动策略叫做“本地问题本地人解决”，那么经过十几年的努力，这种本地人参与的方式是否起到了很大的作用？可否分享几个成功案例？

周淑芬：其实说到底，河流在地理位置上是不会动的，因为这个特点，我们认为河流问题一定是要依靠本地人在本地解决，只不过我们通过了一些互联网的手段，发动当地人去行动。

举一个例子，湖南衡阳有一个白地市村，那里有一条河叫车壁塘河。这条河过去很脏，村里养猪产生的养殖污水都会倒进河里，河边也有很多的垃圾。2019年的时候，“河流守望者”的一个志愿者开始在村里组建志愿者队伍。

很有意思的是，村里一个妇女组成的乡村舞蹈队就被发展成了“女子巡河队”，几十个大姐每天拎上铁桶和铁钳，走到河边巡河、清理河流垃圾，天气好就在河边跳舞，一直坚持到现在。现在车壁塘河搞得特别干净。

白地市村的“女子巡河队”。      绿色潇湘 图

还有上世纪九十年代末，我们湖南人的母亲河——浏阳河的化工污染、垃圾污染特别严重。当地有13家化工厂，每天朝河里排放化工污水，基本上鱼虾绝迹，周围村民还因此生病。我们组织的创始人之一章志标天天去巡河，和那些化工厂斗争了很久，最后这些化工厂全部都搬走了，二十多年过去了，现在浏阳河治理得非常好。

现在的浏阳河，恢复了美丽的样子。  绿色潇湘 图

澎湃新闻：据您的观察，近几年，大众对河流保护话题的关心程度是否有提高？哪些圈层的群体更积极参加保护行动？

周淑芬：这几年，我观察到的一个变化是，越来越多助学助残助老的志愿者团队开始转入环保领域。这其实是因为我国这几年对脱贫、教育、基建等方面投入很大，很多这类的志愿者团队慢慢变得“无事可做”，于是大家就都来做环保了。

以前我们可能会觉得，小孩子在公益活动的场景里，往往作为“被救助”的角色出现。但在我们接触的志愿者团队中，中小学生反而是参与河流保护最多最积极的一个群体。

尤其是“双减”之后，越来越多的学校、家长开始重视孩子在公益领域的实践教育，于是孩子与公益的关系，他们的角色开始发生转换，从“受助者”变成了“援助者”或“志愿者”，开始去帮助别人。

那么在环保领域，这种转变就特别容易发生。另外，人们的骨子都是“亲水”的，现在很多城市的河边，风景也很漂亮，带孩子们去河边，捡一捡河流垃圾，开展河流观察活动，进行环保教育，也越来越受孩子们欢迎。

江苏盐城市大丰区小麋鹿青少年知行团的小志愿者。     绿色潇湘 图

中小学生是参与河流保护最多最积极的一个群体。   绿色潇湘 图

澎湃新闻：这种环保活动是不是也慢慢成为城市人社交的方式之一？

周淑芬：对，我们在做前景分析的时候，也发现参加环保活动越来越成为都市人的一种休闲方式。因为现在人们对物质的焦虑越来越少，于是在精神层面来说，参加志愿活动可能成为一种刚需。

另一方面，一些大型企业也越来越重视员工的公益参与度，比如我们去年开展了一个项目叫“绿行周末”，组织公司员工周末一起去净滩或者河流观察，类似团建那样。一些公司还会有一些奖励政策，比方说干满了三个公益时，员工可以兑换半天假期或其他的奖励。而企业也通过这种方式来塑造和提升公司文化形象。

参加环保活动越来越成为都市人的一种休闲方式。    绿色潇湘 图

澎湃新闻： 您觉得如果公众要参与河流保护，需要有一些怎样的认知？可以从哪里做起？

周淑芬：在一次合作中，宁波河长办曾经这样对我们说：“政府在河流治理又当运动员又当裁判，确实不太适合，需要公众来对河流做一个评估，看看政府做了这么多工作，这些河流在公众心中到底变好没有？”

我觉得他说的很有道理。正如前面提到，我国河流数量多，流域面积大，河流保护非常需要公众的参与。因此，为了鼓励更多公众参与，我们在做活动的时候，也希望设计得更有趣，比如捡完垃圾之后，做一个“垃圾鱼”的艺术创作等等，让大家对河流保护感兴趣。

在云南西双版纳傣族自治州第二中学开展的“垃圾鱼”的艺术创作。   绿色潇湘 图

在我父辈那个时代，甚至在我的小时候，人们还有在河里面游泳的经历，大家对河流的感情非常深厚。但今天的小朋友们已经很少有这样的体验了。

所以，如果要说从哪里做起，我觉得要从爱上母亲河开始做起，我们要把人们与河流的连接重新建立起来。