利通公安四力并举解锁基层社会治理“新密码”

县域社会治理，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福指数。近年来，吴忠市公安局利通区分局以改革和加强派出所工作为牵引，坚持“做优警种、做强基层、做实基础”，强化打、防、管、控、服各项举措，推动实现资源整合、系统治理，全力构建与基层社会治理体系相适应的现代化公安工作模式，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

强化顶层设计

划定改革“路线图”

壹引其纲，万目皆张。日前，在全区改革推进会上，吴忠市公安局利通区分局制定的《改革和加强派出所工作两年规划（2022-2023年）》（以下简称《规划》）被评为“优秀”等次，为全警纵深推进改革工作明确了时间表、划定了路线图。

三分规划、七分落实。自全区公安机关改革和加强派出所工作推进会召开以来，该局党委高度重视，认真研究改革精神实质，全面梳理改革中心任务，深入分析，先后召开25次推进会、座谈会，细化工作任务和实施步骤措施，最大限度将问题、建议摆在桌面，解决到实处。经过一整年的不懈思考探索，几十次的多方会商研讨，数个月的反复修改……一份长达4万5千字的《规划》“新鲜出炉”，全面明确了改革各项工作任务及职责分工，切实完善了派出所“两不办”配套制度，要求全面打造基层派出所“情指勤舆”一体化战斗实体，优化派出所办公环境，配优配强社区警务队伍。同时，精简明确了考核办法，将可防性案件、电信网络诈骗等重点工作列入考核项目，重点针对专业队侦办案件质效、破案指标、所队捆绑、派出所提供办案线索等质效指标进行细化完善，让“周计划、周汇总、周通报”成为常态，有效破除了以往“重打击轻防范”的局面，真正起到了“一子落而满盘活”的效果。

加强警网融合

驱动共治“新引擎”

“他们不按施工图纸给我随意改造下水管道，害的我家墙体漏水，地板也裂缝了，你们必须赔偿我的损失！”村民张某仍气愤不已。走进利通区党家河湾村警务室，“三官一顾问”联席会议正在有条不紊地召开。古城派出所副所长、社区民警、司法所干部、法官全部就位，联合调解一起因施工改造下水管道导致村民房屋受损的矛盾纠纷。起初，双方仍因赔偿问题各执一词，僵持不下，最终在联调小组的耐心调解下，双方和解。这是改革后社区民警依托“三官一顾问”联席会议平台，集中多方专业力量解决矛盾纠纷“疑难杂症”的工作场景。

自改革和加强派出所工作推进以来，该局坚持高标准优化改革体系，积极争取“人、财、房、车、进班子”等方面支持，加快推进“三个全覆盖”，积极协调12名派出所所长、教导员兼任乡镇党委副书记，103名社区民、辅警兼任社区（村）副书记及主任助理；建成了118所警务室，同址办公率达98%；优化调剂派出所警力占总警力57.4%，社区警力占派出所总警力的49.4%……为社区民警划定社区警务责任田，让社区警务室真正成为了“联系群众的平台、服务百姓的窗口、维护稳定的前沿”。

同时，积极推进利通区“四级网格”治理体系建设，固化“1+X+N”工作模式，将辖区划分为1072个网格，全部配齐网格员，在利通区28个社区、106个行政村全面实行基层社会治理“双向积分”模式暨创建“和谐积分服务站”，让“小积分”成为撬动居民参与社会管理的动力。

密切所队协作

打防质效“双提升”

近日，该局民生街派出所民警在开展精准巡防工作过程中，途径辖区某家餐厅时听到里面传出阵阵麻将声，随后该所民警联合治安大队办案队在该餐厅二楼包间，现场查获一起现金赌博案件，并将该案件顺利移交至治安大队。在派出所办案队与治安大队通力协作下，四名赌博违法行为人被依法行政拘留，收缴赌资8000余元。这是改革后所队协作取得实效的一个缩影。

自派出所“两不办”实行以来，该局改革办多次组织专业警种、派出所召开座谈讨论，广泛征求意见建议，不断完善所队协作配合机制，进一步健全所队捆绑考核机制，逐步厘清了派出所与专业警种“两不办”的职责任务分工，增加奖惩项目，从根本上消除了案事件“两不管”现象，逐步形成了派出所“主动办”，专业大队“高效办”的良好氛围。

如今，成功实现减负的派出所防范作用变得更加突出，各派出所牢固树立“防范为先”理念，紧盯影响群众安全感和幸福感的民生小案，依托“一室两队”警务运行模式，充分发挥综合指挥室“智慧大脑”作用，抓实三级情报研判模式及结果运用，精准高效指导办案队和社区警务队强化打防管控各项措施，不断强化精准巡防和民生小案快侦速破能力，积“小安”为“大安”，不断夯实平安建设基础。

今年以来，共抓获现行73人，打掉犯罪团伙13个33人，破获侵财类案件113起，行政案件办结率同比提高12%，所队专业化建设质效初现。

延伸服务触角

守护平安不缺位

知法铭心智，懂法正言行，守法创和谐。日前，金积派出所“家宁有约普法微课堂”微信视频号推出第一期普法节目。视频中，社区民警李家宁化身普法栏目主持人，邀请律师事务所高歌律师作为首期嘉宾，以节目访谈的形式，聚焦生活中最常见的家庭纠纷，开启了一堂有深度、有温度的普法微课堂，受到了辖区群众的广泛关注和点赞转发。

阳春三月，万物复苏。该局各派出所社区民警自发创建的微信视频号亦如雨后春笋般迅速生长。面对电信网络诈骗案件高发多发的严峻形势，该局善乘全市“百个民警新媒体平台反电诈”活动“东风”，全面转变防范工作思路，主动把握新媒体时代传播规律，在宣传上做文章，鼓励广大社区民、辅警开通个人视频号，紧紧围绕反电诈、普法宣传、矛盾纠纷化解、日常治安巡防等基层基础工作，出品高质量有实效的宣传作品，全面开辟社区警务工作线上阵地。

此外，该局积极创新治理模式，强化科技赋能，不断延伸服务触角，率先研发使用行业场所三色等级管理系统APP，将辖区361家行业场所全部纳入了平台监管中，切实提升动态监管质效；率先使用利通区实有人口管理APP，通过扫码实现自主登记，实现了流动人口的高效、精准管理；全面推进“天网地网”工程建设，落成218个老旧小区、65个安置小区覆盖2260部监控项目及101所学校技防建设项目，建成30个智慧安防小区，用与时俱进的创新理念，推出智慧高效的“指尖警务”，打造群众家门口的派出所，全力打通服务群众“最后一公里”。

一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。吴忠市公安局利通区分局将乘着改革的春风，创新发展新时代“枫桥经验”，把每个派出所、警务室打造成守护辖区群众平安的“桥头堡”，化解群众矛盾纠纷的“连心桥”，解锁基层社会治理的“新密码”，做群众信得过、靠得住的“贴心人”。

原标题：《利通公安四力并举解锁基层社会治理“新密码”》

阅读原文