京法巡回讲堂|| 2022年“法治驱动+”行政第一讲：析违建查处程序 促和谐安居街乡

为促进人文北京、安居街乡建设，助力改善人居发展环境，发挥行政审判对依法行政的“强力保障”，近日，在通州区城管执法系统2022年街乡镇主管领导专题培训班上，通州法院行政审判庭邱春阳庭长应邀以“城乡违法建设查处程序实务要点解析”为主题，以城乡违法建设的查处程序为重点进行授课，全区各街道、乡镇主管领导及综合行政执法队负责人参与了此次培训。

来看看邱春阳庭长讲了什么吧？

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点案结合，生动鲜活

为使授课真正“有人气、接地气”，邱春阳庭长为本次授课准备了大量的实践案例，以案例教学的方式加深执法人员的课程理解。

其中，既选取了一些行政机关程序违法的败诉案件，总结问题产生原因。同时也选取了一些规范执法的胜诉案件，对行政机关所取得的执法进步予以肯定，以正反结合、点面结合的多样化案例类型，深刻解析执法程序。

例如，在原告王某诉被告某镇人民政府强制拆除房屋决定一案中，法院对行政机关规范化开展在施违建查处的现场核实认定、责令停止建设、依法作出强制拆除文书并送达的程序予以认可，维持了被诉强制拆除决定，并作为积极案例进行推广。而在原告左某诉被告某镇人民政府强制拆除行为一案中，法院对行政机关在限期拆除决定规定的行政复议和行政诉讼期限届满前，未依法进行催告，亦未依法作出强制拆除决定，即对左某涉案建筑实施了强制拆除，无视正当程序的行为进行了否定，判决确认强制拆除行为违法。通过充分的案例教学，帮助执法人员树立有特色、立体化的知识体系，为知识架构增添了个性鲜明的“实践血肉”。

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根植理念，正本清源

邱春阳庭长此次授课就“依法行政意识的确立”设置了独立授课章节，并以行政法的几大基本原则为切入点，结合具体案例对包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则在内的基本原则进行了重点讲解。

邱春阳庭长在培训中强调，对行政行为的评价除了考虑其合法性外，行政行为的合理性也是重要审查内容，应当从适当性、必要性及平衡性三方面考虑，即行政机关作出的行政行为应当有助于或者能够实现法的目的，行政机关采取的措施应当对利害关系人权益侵害最小，且行政行为所保护的实现的公共利益应不小于利害关系人所受侵害等因素。通过牢固树立规范执法的深层意识，切实增强行政机关依法行政的能动性。

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“时”之有需，“行”之有应

随着北京市“疏解整治促提升”及“副中心155平方公里基本无违建”目标工作的有序推进，通州区违建拆除工作持续向纵深开展，但由于部分行政机关执法程序不规范，拆违过程中产生的大量行政争议也随之进入行政审判，并导致了一定数量的败诉案件。

程序违法依然是导致违建查处类案件败诉的主要原因之一。在服务保障副中心人居、发展环境优化提升的时势呼应下，通州法院行政审判庭积极回应执法需求，针对性地就违建查处程序中易发、多发难点和风险点开展此次授课服务，践行诉源治理深层理念，勇挑“以审促行”司法担当。

以“法治驱动+”授课服务活动为桥梁，通州法院行政审判庭始终坚持“以案促审，以审促行”的司法服务理念，通过开展“点餐式”授课服务，实质性提升行政机关执法水平，深化诉源治理实践效果。

文字：陈幽燕

原标题：《京法巡回讲堂|| 2022年“法治驱动+”行政第一讲：析违建查处程序 促和谐安居街乡》

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