韩新一届政府内阁提名公布，是“希望”与“担忧”的交织？

随着总统办公室搬迁计划逐步推进、“韩美政策协商代表团”访美行程结束，距离韩国候任总统尹锡悦上任已不满一个月，各项准备工作正在依次进行。

与此同时，韩国新内阁的轮廓也逐渐清晰。4月14日，尹锡悦公布了最后一批内阁人选名单，至此，18个政府部门的长官人选工作尘埃落定。据悉，按程序，所有内阁提名人选均需接受国会听证。但除国务总理外，无论国会通过与否，获提名者都可最终获得任命。

尹锡悦一直标榜以“实力”作为内阁人选的标准，而此次名单中包含的数名重量级政治人物及各领域专家也凸显了这一点。但另一方面，也有部分批评人士直指此次人选中忽视了年龄、性别、地区的多样性，并对此感到担忧。

此外，尹锡悦曾在此前承诺与国民之党党首安哲秀共同推进新政府构建工作，但此次名单中却未有“安哲秀派”人士“上榜”。两党未来的合作或将因此而前景不明。

实力主义之“新”

在总统竞选时期，尹锡悦曾就内阁人选标准表示，将不会按地区、年龄、性别等因素安排人选，而在此次人选悉数公开后，他也强调，重点考虑了专业能力，即“能否为国家和国民负责相关领域政策”。

在新一届内阁人选中，不乏各个专业领域的专家及权威人士，数名富有经验、从政经历丰富的政界人士也在名单中悉数登场。

4月3日，尹锡悦提名现年72岁的韩国政坛老将韩德洙为国务总理。据《韩民族日报》报道，韩德洙具有40多年公职经历，在保守和进步政府都担任过多项要职，曾经历过金泳三、金大中、卢武铉、李明博4届政府，担任过国务总理、副总理、青瓦台首席秘书和驻美大使多个要职。韩国媒体曾表示，尹锡悦把重振经济和加强国家安全视为两大要务，身为贸易专家并且精通外交事务的韩德洙正是新内阁掌门人的合适人选。

同样，韩国外交部和统一部也或将迎来“政治经验丰富”的长官。刚于上周末结束访美行程的尹锡悦“韩美政策协商代表团”团长朴振获得外交部长提名，历任韩国驻华大使和第18届国会情报委员会委员长的权宁世则被提名为下届政府的统一部部长。

韩联社指出，韩国外交部和统一部长官职位同时由重量级政治人物获得提名实属罕见。分析认为，这与韩国当前面临的外部形势不无关系。报道称，韩国担忧朝鲜半岛局势紧张，供应链瓶颈凸显经济安全风险，乌克兰战事久拖不决等国际环境瞬息万变。在此情况下，尹锡悦启用有政务能力且专长对口的政治家，或意在寻找化解当前危机的突破口。

《韩国时报》报道指出，新冠疫情、物价上涨及安保问题等一系列严峻的挑战迫在眉睫，在挑选内阁成员时，比起其他资历，尹锡悦更看重长官人选专业能力。

各个领域的数名专家纷纷加入新政府“团队”也足以体现这一点，尹锡悦目前已提名了韩国科学技术院（KAIST）教授李昌洋为产业通商资源部长官、首尔大学半导体研究所主任李宗昊为科学信息通信部长官、崇实大学经济系教授金贤淑为女性家庭部长官等。

缺乏多样性之“忧”

正如尹锡悦多次所强调重视内阁“专业能力”，目前提名的部门长官的人选均具备优秀的能力，未来如何引导各个领域发展也值得期待。但在4月10日和14日的两次内阁人选相继公开后，也引发了不同程度担忧。

早在10日公开8个部门长官人选时，以平均年龄60.5岁、岭南出身的男性为主的特征就曾引起了相当的质疑。当时，《韩民族日报》报道援引批评人士的话指出，尹锡悦虽然主张“实力主义”，但忽视女性和青年、世代等多样性，违背了自己强调的“统合”的价值。

而在之后的第二次人选公开后，此类声音亦是不断。英国广播公司（BBC）报道指出，新一届政府内阁人选中，60多岁的首尔大学出身的男性占主流，已有人质疑这是否会进一步深化已在韩国根深蒂固的“学历主义”。报道称，尹锡悦在大选期间曾多次公开表示要任命“青年长官”，并称在他设想的“数字政府”中“会有很多30多岁的长官”，但此话似乎也未能兑现。

报道还指出，大部分长官候选人都与尹锡悦有关联——出身于韩国总统职务交接委员会或与尹锡悦有一定“姻缘”的背景，也引发了不小讨论。

除被提名为国土交通部长官的交接委下属企划委员会主席元熙龙曾被批评人士质疑“缺乏相关领域专业知识”之外，本次提名中法务部长人选、司法研修院副院长（检察长）韩东勋更是引起了轩然大波。

据《韩国时报》报道，韩东勋被广泛视为是尹锡悦的亲信，在尹锡悦担任检察官时期曾协助尹侦查现代汽车弊案、前总统朴槿惠“亲信干政案”等重要案件。2020年韩国司法改革引发“法检斗法”之时，尹锡悦的核心团队成员大部分遭贬，曾负责调查曹国案的时任反腐重案部长韩东勋也被撤换，远调釜山。

报道指出，早在尹锡悦确定当选韩国总统时，就有传言称韩东勋或将在检察系统中担任重要职务。而此次提名也被多家媒体称为“破格之举”，《韩国先驱报》报道称，这也是由于目前韩东勋职位比其他司法部门高层官员的职位要低。

尽管尹锡悦于此后强调，韩东勋说一口流利的英语，拥有丰富的国际业务经验，期待他“推进法务行政现代化”等，并否认了“破格”这一说法，但现韩国执政党共同民主党对此仍是质疑声浪不断。一名该党所属议员直指这一选择似乎是韩国将成为“检察共和国”的前奏，称这一“无法预想的选择”是“巨大的冲击”。

此外，共同民主党曾于近日通过了完全剥夺检方侦查权的政纲，并计划于4月完成相应的立法工作，《韩民族日报》也援引分析指出，韩东勋的提名是为了“阻止”共同民主党该项立法而采取的“对抗措施”，但尹锡悦已对此表示否认。

联合政府之“困”

此前的大选竞选过程中，尹锡悦与安哲秀合推单一人选，双方承诺共同推进新政府构建工作，此后，继安哲秀担任交接委主席、两党的合并持续推进之下，安哲秀方面将会在新一届政府中如何体现“存在感”也曾一度引起关注。

但截至目前，回顾尹锡悦已相继公开的总理及18个政府部门首长人选，“安哲秀派”人士在数次的名单公开中均未有上榜。有相关人士在接受韩联社采访时对此透露称，尹锡悦方面“拒绝了安哲秀的推荐人选”，另有与安哲秀亲近的政界人士对《朝鲜日报》表示，安哲秀曾对尹锡悦方面想“单方面推进内阁名单”表示忧虑，并称若此次事件无法解决，二人的合作或将产生问题。

截至目前，尽管安哲秀未有就此事公开发表正式立场，但其近日的表现也并非寻常。安哲秀未出席于13日晚举行的尹锡悦及其他交接委成员的晚餐会议，并取消了14日早上访问首尔市消防防灾本部的交接委相关日程，有多家媒体认为其已对内阁提名“表达不满”。

但据韩联社报道，在安哲秀方面“不满情绪”似乎正在增加的同时，也有部分人士指责称，尹锡悦并没有为改善双方关系而积极努力。尽管如此，在14日接受采访时，尹锡悦也表示，此前已向安哲秀充分说明了人选决定过程，在提名内阁人选时没有排除“特定人士”（即安哲秀推荐人士）。

在种种复杂情况下，“联合政府”这一承诺似乎已面临困境。安哲秀相关人士也在接受韩国文化广播公司（MBC）采访时直言，“在单一化实现后，安哲秀以双方信赖为基础，在过去一个月里投入于交接委相关工作……但现在的走向似乎不太正常。”

韩联社报道援引交接委相关人士的话指出，从安哲秀周边“不寻常的氛围”来看，安哲秀或在考虑交接委主席这一职位的“去留问题”。亦有观察人士表示，国民力量与国民之党的合并事宜可能会在最后阶段出现差池。在不安情绪和诸多的猜测下，安哲秀及国民之党的未来去向也逐渐走向未知。