上海民生民意报告发布：环境综合整治、新道交条例等赞同度高

政府实施的民生政策，市民怎么看？

对此，上海社会科学院社会学研究所进行了实地调查和分析，访问了2079个有效样本，完成了“上海民生民意”研究。结果显示，各项民生政策均得到大部分市民认同，尤以传统文化建设、“新道交条例”、外环内禁燃烟花爆竹、严控人口规模以及环境综合整治等为高。

相对比例较低的为“人才新政”、 “重申补课禁令停办奥数杯赛”。由此可见，改善生活、文化、生态环境等方面的政策举措因其受众面广而得到了更高的认同，而人才或重申补课禁令停办奥数杯赛等均只涉及相关人群，而使得其赞同率相对较低。

总体来看，市民对政府民生工作好评率均在七成以上，市民对社会民生问题的感知度均呈现出不同幅度的下降，反映出政府民生工作的市民感受度得到了很大提升。

“环境综合整治”、“新道交条例”等赞同度高

围绕“传统文化‘六进’长效机制”，数据显示，从性别看，男性比女性的赞成度更高；从教育程度看，研究生及以上市民相对于其他文化层次的市民更倾向于表示赞同，本科层次的市民相对于高中或中专、大专层次的市民更为赞同；从月收入来看，8000元以上的市民较其他市民更为赞同。可见，对于传统文化在当代的重要性，主流人群的认识更为清晰且认同度较高。

同样认知度较高的还有“新道交条例”、外环内禁燃烟花爆竹、严控人口规模以及环境综合整治等。

围绕“修订后的《上海市道路交通管理条例》实施”，数据显示，从月收入看，8000元以下的中低收入市民较8000元以上的市民赞同度更高。从居住区域看，外-郊环间的市民较其他地域市民的赞成度更高；从职业看，党政机关、事业单位负责人相对于专业技术人员和一般工人的赞同度更高。可见，管理人员对于新交规的实施具有较为清晰的认识和较高的认同度。

围绕“外环内禁燃烟花爆竹”，数据显示，从年龄看，60岁以上的市民相较于其他年龄段市民更为赞同。从居住区域看，内环内、郊环外市民相对于内-中环间、中-外环间的赞成度更高；从户籍看，本地户籍、外地无居住证等市民较有居住证的市民更为赞同。可见，不同身份市民虽稍有差异，总体上还是赞同这一举措。

围绕“区域环境综合整治”，数据显示，从文化程度看，初中及以下、研究生及以上相对于其他文化层次市民更为赞同；从户籍身份来看，无居住证的市民较本地户籍、有居住证的市民更为赞同。值得一提的是，不同身份市民对环境综合整治的赞同度提升，显示出其城市认同感在提升。

围绕“网约车新政”，数据显示，从教育程度看，研究生及以上、本科、大专以及初中及以下市民都较高中或中专市民的赞同度更高；从户籍身份看，上海本地户籍市民较有居住证的市民更为赞同；从居住区域看，郊环外、外-郊环间与内-中环间的市民赞同度更高。

总体上看，市民对“‘十三五’期间严控人口规模”的赞同比例较高。同时，数据显示，从年龄看，30-39岁市民的赞同度要明显高于其他年龄段市民；从婚姻状况看，已婚有子女者相对于未婚者更为赞同；从文化程度看，研究生及以上、本科与大专层次的市民比高中或中专层次的市民更为赞成；从职业上看，党政机关、事业单位负责人、企业管理人员以及中高专业技术人员等的赞同度要高于其他职业类型。可见，严控人口规模已经成为市民的共识。

居民期望获得住房保障

有部分政策的市民认知度相对较低，如“人才新政”、 “重申补课禁令停办奥数杯赛”等。

围绕“5类人满足一定条件可直接落户”的人才新政，市民意见则呈明显的“倒挂”态势。数据显示，从文化程度看，初中及以下市民较高中或中专、本科市民更为赞同，大专较本科层次市民更为赞同。从户籍身份看，有居住证的市民较本地户籍市民的赞成度更高；从月收入来看，8000元以上的市民较中低收入的市民更为赞成。可见，人才新政明确市场化导向选才，为那些不具备高学历的市民、有居住证的市民等提供了落户上海的一条可能路径。

“小学将全面铺开兴趣班和晚托班项目”，既能够提供放学后看护服务，又有效地减轻学生负担。数据显示，从婚姻状况看，已婚有子女者相对于未婚者、已婚无子女者更为赞同；从月收入看，2301-4000元市民较4001-6000元市民更为赞同；从居住地看，外-郊环间的市民相对于其他地域的市民更为赞同。

类似的，“整顿教育市场，重申补课禁令停办奥数杯赛”，既是为了规范教育培训市场，同时也是为学生减负。数据显示，从月收入看，月收入越高的市民，尤其是中高收入者对4000元以下者的赞同度更高；从居住区域看，外-郊环间、中-外环间的市民相对于其他区域的市民更为赞成。由此可见，这一政策的实施，将能够使低收入人群、城市外围居民直接受益。

对于去年的“房产限购，认房又认贷”政策，调查显示，中高收入、城市中心市民对“房产限购”的赞同度，在很大程度上反映了居民对获得住房保障的期望。

数据显示，从年龄看，60岁以下各年龄段的赞成度均高于60岁以上的市民；从月收入来看，月收入在4001-6000元的市民赞成度均高于其他收入层次市民；从婚姻状况看，已婚有子女者、已婚无子女者较未婚者更为赞同；从居住区域看，内环内、内-中环间、中-外环间、外-郊环间的赞同度均高于郊环外市民；从住房类型看，已购商品房市民的赞同度要高于租房或借住的市民；从职业看，一般专业技术人员较中高级专业技术人员的赞同度为高。

对于去年底今年初房价上涨，市民在意识中也有所反映。

相较于2016年的数据，除了房价以外，市民对社会民生问题的感知度均呈现出不同幅度的下降，反映出一年来政府民生工作的市民感受度得到了很大提升。其中，市民对就业、教育以及医疗等方面的问题感知度下降幅度最大，反映出这些领域的改善最为显著。需要注意的是，仅有在房价问题上，2017年市民的感知度较2016年提升了6.4个百分点，这也是去年底今年初房价上涨在市民意识中的反映。

总体来看，市民对政府民生工作好评率均在七成以上，以医疗卫生服务、社会保障与义务教育最为突出。数据显示，市民对政府工作的整体满意度较高的基本上在民生领域，如医疗卫生、社会保障以及教育、社会治安等，然后是执法公平、经济发展、就业服务等。可见，市委市政府在这些民生领域内的工作得到了市民较高的评价和认可。

相比之下，政府信息公开、环境污染治理以及住房保障等方面的工作也有了很大的进展，但还有待进一步提升。相较于2016年的数据，除医疗卫生服务、依法办事执法公平以及政府信息公开等略有提升以外，其他各项则与去年数据持平。