第一案！行政诉讼一并审理民事纠纷

行政诉讼一并解决民事争议制度在审判实践中的具体运用，对于实质性化解人民群众矛盾纠纷，促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。包头中院以“行民合审”改革为契机，破解行政审判与民事争议程序衔接问题，试点审理了包头市第一起行政诉讼一并解决民事争议案，切实将制度从“纸上”落到“地上”，为今后“行民合审”审判方式奠定了坚实基础。

组建团队

第一案“行民合审”审判团队的组建较为特殊，打破了庭室内部组建合议庭的传统模式，创新组建由资深法官担任审判长、审判带头人、研究室法官强强联手的新型审判团队。三名法官在庭前对行政诉讼一并审理民事争议的法学前沿理论、具体法律规定、行政诉讼与民事争议庭审调查顺序等进行深入探讨，制定了详细的庭审提纲。经过庭前紧张有序的准备工作，该案的庭审活动进行顺利。下一步合议庭还将深入研究“行民合审”立案程序规则、庭审质效提升、裁判文书撰写等相关问题。

实践操作

合议庭牢固树立“以人民为中心”的司法理念，在该案审理中，从提高效率、节约资源，减少诉累等角度出发，在对案情充分论证的基础上，决定前往达茂旗法院开庭审理。开庭时，民事纠纷双方当事人众多近亲属来到法庭旁听庭审，合议庭分别就民事争议、行政行为合法性等展开调查，并在庭后与旁听人员交流，了解双方当事人之间深层次的矛盾纠纷。下一步法院将加大调解力度，更好的化解当事人之间的矛盾纠纷。

知识拓展

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条规定 人民法院在审理行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。

《最高人民法院关于适用

<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百三十七条至一百四十四条 分别从审查、管辖立案、审判程序等方面对行政诉讼一并解决民事争议作出规定。

《最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》 对实质性化解行政争议，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、工作衔接等作出了具体规定。

《内蒙古自治区高级人民法院行政诉讼中一并审理相关民事争议指导意见（试行）》 明确了人民法院在民事争议作为行政诉讼的基础时，应当告知当事人一并审理民事争议等相关问题。

原标题：《第一案！行政诉讼一并审理民事纠纷》

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