《吉安市妇女发展规划（2021-2030年）》和《吉安市儿童发展规划（2021-2030年）》颁布…

4月28日上午，吉安市召开新闻发布会对外发布介绍《吉安市妇女发展规划（2021-2030年）》和《吉安市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称新“两个规划”）。市妇儿工委副主任、市政府副秘书长匡文春介绍新“两个规划”的基本情况，市妇儿工委副主任、市妇联党组书记、主席陈继红主持发布会。市妇儿工委副主任、市发展改革委党组成员、市重点工程建设服务中心副主任曾永健，市卫健委副主任刘忠开，市教体局副局长胡晓燕，市统计局副局长郑德亮，市妇联副主席肖辉娟出席发布会并答记者问。据悉，我市新“两个规划”于2021年9月启动编制工作，经过多次征求意见，修改完善以及合法性审查，2022年4月14日,经市五届政府第12次常务会议审议通过，4月21日正式颁布实施。发布会上匡文春对新“两个规划”进行了解读，新“两个规划”编制始终做到“三个一致性”：一是严格对标对表，确保指导思想与国家、省委有关工作要求的一致性。坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，坚持党对妇女儿童工作的全面领导，切实把党的领导贯穿于新“两个规划”组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面；二是精准把握重点，确保总体框架、主要目标值与省“两纲”的一致性。主要参考省“两纲”做法，加以调整。与上一轮“两个规划”相比，新一轮“两个规划”既保持了延续性，同时面向发展要求，积极回应群众关切，增加新领域、新内容。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两个规划”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域；落实关于优化生育政策的重大决策，充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施，强调加强家庭教育、家风建设和家庭教育指导服务体系，完善三孩生育政策配套措施，增加优质普惠托育服务供给，落实父母育儿假、个人所得税专项附加扣除、住房支持政策等；为进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，增加了“儿童与安全”领域等；三是突出本地特色，确保新“两个规划”与我市市情和妇女儿童发展实际的一致性。新“两个规划”立足我市市情和妇女儿童发展实际，加入了有吉安特色的目标及策略措施，有4个主要目标值高于国纲或省纲。分别是：①“高中阶段教育毛入学率达到并保持在95％以上”（与省纲持平，高于国纲目标3个百分点）；②“女童平等接受义务教育，九年义务教育巩固率达到99％以上”（省纲为96％以上）；③“就业人员中的女性比例保持在49％左右”（国纲、省纲为45％左右）；④“城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比列总体不低于98%”（省纲为95％左右）。增设8个突出吉安特色亮点的策略措施内容。分别是：①“继续开展免费基因检测健康筛查民生工程，并逐步增加检测项目数”；②“鼓励企事业单位职工体检中增加心理健康筛查项目”；③“加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构、社会团体提供规范、优质服务”；④“继续推进市级婴幼儿托育服务机构（市妇联婴幼园）建设，并在各县（市、区）已有幼儿园或社区配套幼儿园推广建立公办0-3岁婴幼儿托育服务试点，每个县（市、区）至少建成1所以上公办婴幼儿照护服务机构，不断扩大覆盖面，逐步完善普惠托育服务体系”；⑤“推动婚姻家庭心理辅导、咨询服务、家庭教育指导服务普惠享有”；⑥“婚姻家庭关系心理辅导等一站式服务”；⑦“探索开展面向学前教育及义务教育阶段学生寒暑假托管服务”；⑧“在农村，针对留守儿童比较集中的村小或村级场所，打造儿童之家，开展童伴妈妈、亲情连线、学业辅导”。新“两个规划”是指导我市未来十年妇女儿童事业发展的行动纲领，是做好新时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手。下一步，我们将广泛深入开展多种形式的宣传，解读“两个规划”，营造男女平等和儿童优先原则的良好社会氛围，扎实有效地开展培训，科学务实地细化任务分工，形成多部门合作共为的良好工作氛围，确保目标措施落地落实。

会上，相关单位就记者关注的促进妇女儿童全面发展，提高妇幼健康水平，推进义务教育优质均衡，提升妇女儿童发展规划监测水平和加强家庭建设方面的举措等问题作出解答。

NO.1

问：新“两个规划”坚持促进妇女儿童的全面发展，与我市的“十四五”发展规划提出的促进人的全面发展是一脉相承的，发改委作为全市经济综合部门将采取哪些措施促进吉安妇女儿童事业更加均衡、高质量发展？

答：市发改委将认真履行市妇儿工委成员单位职责，落实好有关重点任务。主要体现在“三个促进”上：一是促进规划统筹。加强协调联动，强化要素保障，有序推进妇女儿童发展重点任务和重大工程，促进妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步推进，同步落实，让广大妇女儿童共享改革发展成果；二是促进能力提升。加强教育基础薄弱地区义务教育学校、公办幼儿园建设，持续扩大基础教育学位供给；支持综合医院妇科、儿科和妇幼保健机构建设；实施普惠托育专项行动，逐步完善普惠托育服务体系，扩大托育服务供给；三是促进环境友好。推动全市儿童友好城市建设，探索将儿童友好理念融入城市规划建设，持续完善城市儿童公共服务体系和儿童权益保障体系，探索开展城市公共空间适儿化改造，全面保障儿童健康成长。

NO.2

问：新的儿童发展规划提出，“适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在90%以上”，“促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，九年义务教育巩固率达到99%以上。”请问，是基于什么样的考虑制定此目标要求的？未来将采取哪些措施？来提升学前教育质量，推进义务教育优质均衡？

答：基于良好的发展基础，并广泛征求各地各相关单位的意见建议，认真研究制定了上述目标。未来，将围绕新规划要求，综合施策做好以下两方面工作。

一、创新机制、加大投入，推进学前教育普及普惠发展

一是健全投入机制。逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。优化完善财政补助政策，健全学前教育资助制度，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，加强学前教育收费管理。

二是扩充资源供给。科学规划公办幼儿园布局，增加普惠性学前教育资源供给，逐步化解学前教育“大班额”现象，确保城乡学前教育资源全覆盖。

三是保障教师待遇。强化师资保障，增加编制和政府购买服务指标，按标准配足配齐教职工，逐步实现同工同酬，切实保障教职工合法权益。四是提升保教质量。实施学前教育质量提升计划，深化教研改革，配备专职学前教育教研员，规范办园行为，全面推行幼儿园与小学科学衔接，加强联防联治，筑牢幼儿园安全屏障。

二、深化改革、强化保障，推进义务教育优质均衡发展

一是强化政策保障。深化教育教学改革，加快城乡义务教育一体化发展，健全学龄人口监测机制，完善精准控辍保学长效机制，保障儿童的受教育权利。

二是强化学位保障。进一步优化城区义务教育学校布局专项规划，切实加大资金投入，扩充义务教育资源，综合利用闲置校园校舍，逐步将班额控制在国家标准内。

三是强化师资保障。健立城乡对口帮扶机制，深入推进县域内教师轮岗交流制度，推动集团化办学，加大名师名校长“双引双培”力度。四是强化质量保障。深化教学改革，完善市、县、校三级联动教研体系，加大学科名师工作室建设，发挥教研支撑、名师引领作用。提升义务教育教师培训实效，切实减轻学生作业负担，巩固课后服务成果，推进“双减”工作落地生效。

NO.3

问：新“两个规划”中明确提出提高妇幼健康水平的目标，请问我市在提高妇幼健康服务水平、促进妇女儿童健康发展方面将有哪些措施？

答：新的“两个规划”结合妇女儿童健康事业面临的新形势、新要求，规划了新的发展目标、工作任务和策略措施。卫生健康系统将重点从以下三个方面采取措施，提高妇幼健康服务水平，促进妇女儿童健康发展：一是进一步夯实妇女儿童健康服务体系。深入实施“健康吉安妇幼健康促进行动”，全面实施妇幼健康能力提升工程，强化妇幼卫生服务网络建设，加强妇幼保健机构建设，健全妇幼健康服务网络。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升全市妇幼保健服务供给能力和水平。强化危重孕产妇救治保障。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产、儿科等岗急需紧缺人才的培养使用。二是进一步健全妇女儿童健康服务机制。实施出生缺陷综合防治工程，推进出生缺陷三级预防，完善出生缺陷服务网络。实施母婴安全行动计划，全面推行孕产妇、儿童集中管理；推行母婴安全五项制度，完善市、县二级危重孕产妇、新生儿救治网络；强化危急重症救治，保障孕产妇安全分娩。加强儿童早期发展服务，加强妇幼保健机构规范化建设。深化妇幼健康中医药融合，完善宫颈癌、乳腺癌救助政策，推进妇女全生命周期的健康管理。三是进一步强化妇女儿童健康服务。加大儿童健康知识宣传普及力度，加强0-6岁儿童健康集中管理。加强出生缺陷综合防治，全面改善儿童健康状况。继续开展免费基因检测健康筛查民生工程，并逐步增加检测项目数，筑牢出生缺陷防线。扩大“两癌”筛查覆盖面和救治救助力度，加强艾滋病、梅毒及乙肝母婴传播防治工作。

NO.4

问：请问市统计局将如何组织实施新“两个规划”目标任务的监测工作，将采取什么措施准确收集统计监测数据，不断提升妇女儿童发展规划监测水平？

答：在提升妇女儿童发展规划监测水平方面主要做到“四个加强”。一是加强业务学习。妇女儿童统计监测指标多，覆盖面广，涉及多个方面十几个部门。为此，市统计局将联合相关职能部门，常态化组织专业人员开展学习，仔细研究报表制度，认真学习指标解释，不断提升专业人员业务素质，为提升妇女儿童发展规划监测工作水平奠定基础；二是加强部门协同。加强与教体、卫健、人社、民政等相关数据提供部门的沟通，强化部门协作，规范数据收集，不断提高数据源质量；三是加强数据审核。由统计部门牵头，相关职能部门共同参与，对监测指标进行逐一审核，从指标间的匹配性、关联度、逻辑性等方面进行分析，查找问题，纠正偏差，切实提升数据质量。提升全市妇女儿童统计监测数据的完整性、系统性、准确性和真实性；四是加强指标预警。在完成统计监测的基础上，加强对监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、波动较大的监测指标及时预警，对评估发现的突出问题和短板弱项及时提出对策建议。为市委、市政府了解全市妇女儿童发展规划实施情况、制定相关措施提供可靠的依据。

NO.5

问：去年，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式颁布，市里的新一轮“两个规划”中专门增设了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”这两个领域，请问妇联在加强家庭建设方面将有哪些举措？

答：新“两个规划”顺应家庭发展的新需要，回应妇女儿童新期盼，参照国家和省两纲，新增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”作为规划的重要内容。妇联组织将充分发挥密切联系妇女和家庭的天然优势，与相关部门一道，主要从以下三方面推动相关目标任务的落实：

一是树立新家庭观，践行社会主义核心价值观。弘扬中华民族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现代家风，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。坚持立德树人贯穿家庭教育的全过程，引导家长注重言传身教，提高科学养育能力，将思想道德教育融入日常生活。教育引导儿童自觉践行社会主义核心价值观，增强法治意识和社会责任感，从小学会做人、学会做事、学会学习，扣好人生第一粒扣子。

二是弘扬优良家风，引领社会主义家庭文明新风尚。以实施“家家幸福安康工程”为抓手，鼓励广大妇女带领家庭成员积极参与最美家庭、五好家庭、文明家庭、绿色（清洁）家庭等精神文明建设活动。发挥父母榜样和示范作用，用好家风涵养熏陶儿童，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

三是回应民生期盼，大力发展家庭公共服务。扎实推进城乡妇女“两癌”免费检查及救助工作，继续开展免费基因检测健康筛查并逐步增加检测项目数，逐步完善普惠托育服务体系，不断扩大覆盖面，探索开展面向学前教育及义务教育阶段学生寒暑假托管服务，打造儿童之家，开展童伴妈妈、亲情连线。开展婚姻家庭关系心理辅导等一站式服务，加强婚姻家庭纠纷预防化解工作，开展法律法规政策宣传、婚姻家庭辅导等服务，推动构建平等和谐文明的婚姻家庭关系，以家庭和睦促进社会和谐。

总之，妇女儿童事业是全社会共同的事业，需要大家携起手来一起努力。

原标题：《《吉安市妇女发展规划（2021-2030年）》和《吉安市儿童发展规划（2021-2030年）》颁布实施》

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