商渔共治丨莆田海事“靶向治疗”客渔船碰撞风险顽疾显成效

2020年12月，莆田湄洲岛被列为国家5A级风景名胜区，忠湄轮渡客运航线作为进出岛的唯一出行通道，该航线的渡运安全无疑是十分重要的民生工程。

近年来，受疫情防控、企业效益、船员流动、通航环境等多重因素交织影响，忠湄轮渡的渡运平稳运行状态也受到不小的影响，出现了几次客渡船与渔船刮擦险情，敲响了客渡运安全警钟。

莆田湄洲岛海事处采取多种举措，联合多方治理，着力根治辖区客渔船碰撞风险隐患顽疾，并取得显著成效。

辖区客渔船舶总体概况

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渡船方面

忠湄轮渡公司现有营运客渡船14艘，其中客渡船12艘，车渡船2艘。忠湄轮渡航线由北岸文甲码头往南延伸至湄洲岛宫下码头，航线长约1.5海里，单向航程约15分钟，航班为每20分钟一班，日均航班量约90艘次，疫情前年均运送旅客达400万人次，航线十分繁忙；2020年9月，湄洲岛管委会决定增加客渡船夜航班次，客渡运监管压力陡增态势。

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渔船方面

忠湄轮渡客运航线北侧东西两面约0.3海里处各有一个渔港码头，分别为文甲渔港码头和东仙渔港码头，登记在册渔船89艘，乡镇渔业辅助船约300艘；客运航线南侧西面0.2海里处为湄洲岛二级渔港码头，登记在册渔船154艘次，乡镇渔业辅助船449艘次；渔船进出三个渔港的前沿水域均为忠湄轮渡客船和渔船进出港的公共水域，通航环境十分复杂。

存在主要的问题

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通航条件不利

湄洲岛附近水域的潮流影响也十分巨大，客渡船在靠离泊湄洲岛宫下码头时，也会保留船速、提升舵效，进出港客渔船一旦不注意谨慎驾驶，极易造成船毁人亡的客渔船碰撞事故。

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渔船候潮碍航

大部分渔船在进港卸货作业时会提前在渔港前沿水域候潮。但候潮的渔船极易妨碍客渡船正常的航行，甚至部分渔船在候潮时，还会发生搁浅事故，长时间影响通航环境。

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瞭望视野受挡

受水深影响，渔船在进出港时会贴着防波提航行（靠近防波堤侧水深较深），被岸边高大建筑物影响，客渡船用雷达也无法识别贴着防波堤航行的渔船，瞭望视野亦被防波堤阻挡，极易发生客渔船碰撞事故。

破解方法

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推动落实属地管理责任

加强水上交通运输和渔业船舶安全风险防控，推动地方管委会组织渔业、海事、交通、轮渡公司等部门召开客渡船安全监管联席会议，专题研究客渔船舶碰撞事故隐患的解决对策，聚焦商渔共治的突出问题和关键领域强化沟通协调，加强航路交汇风险点动态监管，确保隐患整改落到实处，着力打造地方政府主导、涉海部门联动、海事部门监管的客渡运安全治理工作格局。

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夯实商渔共同治理责任

在客渡船进出港和渔船进出港的公共水域设置专用浮标，采用时间空间阻隔法，引导指示渔船进出港时绕浮标外侧航行，并注意停船等待，增大客渔船舶交叉相遇的最小会遇时间和最小会遇距离。在渡运公司的指挥平台增设CCTV监控系统，专窗监控渔船关于该定限制水域新增管控措施的执行情况，对拒不执行者通报渔业部门警示约谈教育，对屡次不执行该管控措施的渔船实施行政处罚，督促遵守水上交通公共秩序。

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压实海事安全监管责任

深入开展客渔船碰撞事故防范工作，组织海事执法人员、资深船长和航海院校老师深入轮渡公司开展渡工夜校培训，宣讲新《海上交通安全法》《国际海上避碰规则》等基础知识，丰富渡工船员的理论知识和岗位技能，提升船员航海业务素养。联合湄洲镇、渔业局等部门组织开展3期“客渔船长面对面”等活动，宣讲客渔船进出港公共水域管控新措施、新规则，同时发放《中国沿海航行船舶防范商渔船碰撞安全指引》，讲解渔船船员安全驾驶避免碰撞的船艺技巧，提升渔船船员的安全驾驶能力。

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抓实企业安全主体责任

着力提升渡运公司客渡船管理精细化水平，查摆渡运公司客渡船运行在硬件设施设备和软件管理制度方面存在的隐患问题，并将摸排的客船船舶最低配员总体不足的隐患上报市安委会，列为市级挂牌督办重大事故隐患清单；开展“渡工”夜校活动，协调当地船员培训机构服务渡工培训发证，助力客船低等级职务船员晋升，助推公司招聘新适任船员，高标准破解船舶配员不足难题。

原标题：《商渔共治丨莆田海事“靶向治疗”客渔船碰撞风险顽疾显成效》

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