国家发改委答澎湃：支持生物经济龙头企业牵头组建创新联合体

5月10日，国家发展改革委印发了《“十四五”生物经济发展规划》（下称“《规划》”）并召开新闻发布会。会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问：《规划》提出“坚持创新驱动”的发展原则。请问我国生物经济领域创新能力如何？《规划》在提升生物领域自主创新能力方面是怎样考虑的？

对此，国家发展改革委高技术司副司长王翔表示，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。对于发展壮大生物经济来说，“创新”就是“牛鼻子”，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。为此，《规划》将“坚持创新驱动”作为“十四五”发展生物经济的五个原则之首，强调加快技术创新和产业化应用，打造国家战略科技力量，健全科研攻关机制，加快突破发展瓶颈，实现科技自立自强，提升产业链供应链安全稳定水平。

王翔表示，党的十八大以来，我国生物经济创新发展取得显著成就。

一是科技突破不断涌现。青蒿素实现我国自然科学领域诺贝尔奖“零的突破”，目前在研的创新药数量居全球第二，在基因检测、超级稻、人工合成淀粉、疫苗等领域已形成比较优势。

二是产业创新持续活跃。近年来，生物领域成为投资热点，科创板上市企业中生物企业占比达1/3，“十三五”期间规模以上医药企业研发投入年均增长约8%。生物制造体量进一步扩大，现代生物发酵产品占全球70%以上份额。

三是区域集聚效应明显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈成为全国生物经济创新高地。约80%上市企业、90%国家一类新药、85%创新医疗器械特别审批产品，来自这些区域。同时，生物技术有力支撑新冠疫情防控。

王翔同时表示，我国生物经济创新发展还面临不少挑战。比如，原始创新能力仍较为薄弱，基础生命科学理论、底层关键共性技术、高端仪器和试剂、生物信息资源等积累不够，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系仍不完善，具有国际竞争力的企业还比较少，百年疫情冲击国际开放合作等不利因素。

王翔表示，《规划》坚持问题导向，从4个方面部署提升生物经济创新能力。

一是加快提升生物技术创新能力。瞄准重点领域实施国家重大科技项目和重点研发计划，超前部署引领性国家重大科技基础设施，打造生物领域国家战略科技力量。实行“揭榜挂帅”、“赛马”制度，打好关键核心技术攻坚战，开展前沿生物技术创新。

二是培育壮大竞争力强的创新主体。强化企业创新主体，发挥龙头企业引领支撑作用，培育细分领域的单项冠军，支持龙头企业牵头组建创新联合体。壮大新型创新力量，支持建立产用联合体，加快研究型医院、临床医学研究中心和转化医学研究中心建设，鼓励建设行业研究院和创新发展联盟等。

三是优化创新发展的区域布局。引导创新资源向重点区域集聚，实施重点产业专项提升行动，先行先试改革举措，打造生物经济创新极和生物产业创新高地。推动国家生物产业基地向高端化、国际化、平台化方向发展。

四是深化生物经济创新合作。鼓励国内科研机构主动发起和参与国际大科学计划，鼓励企业加快融入国际市场，推动重点产品走出去。建设对外合作生物产业园，在自由贸易试验区、海南自由贸易港探索开展先进生物治疗诊断技术的开发与应用。