“五基三化”攻坚年｜合山市：写好“三篇文章” 破解村级集体经济收益使用瓶颈

今年以来，合山市探索实行村级集体经济收益“因素法分配、预算式管理、模块化使用”工作法，全力破解村级集体经济以往收益分配不公、支用流程不优、资金效益不高等使用瓶颈。该经验做法获改革网刊发推介。

“因素法分配、预算式管理”观摩会现场

因素法分配

破解收益分配不公问题

坚持“效益为上”的分配原则，以各村会计年度收益为基数，按照扩大生产、服务群众及其他为民办实事经费等要素，确定村级集体经济收益的分配方向，并出具相应的分配比例意见，由各村结合自身实际，在充分征求党员群众意见的基础上，决定最终的分配方向及其配比。坚持“发展优先、因素统筹”的可持续发展理念，村级围绕屯级总人口比例、脱贫及边缘易致贫人口数、获得荣誉情况等三个因素，参考全市提供的7:2:1因素配比进行灵活调整，统筹分配到屯，由屯级提出资金使用计划。建立村级要素分配、因素分配以及屯级因素分配、使用计划等四张清单，进一步明晰村、屯两级要素、因素的配比及资金使用方向，帮助群众算清村级集体经济收支的“明白账”。

村级集体经济收益分配用于扩大产业发展

预算式管理

破解支用流程不优问题

屯级党组织根据分配指标，运用“一组三会”机制，商议本屯年度资金使用计划，切实把决策主体延伸到户，让群众成为村级集体经济收益分配、使用的“主角”。村级党组织汇总各屯使用计划，参照各级人民代表大会通过财政预算的做法，通过“四议两公开”一次性审议各屯全年资金使用方案。实行市、镇、村、屯、户五级监督机制，由市集体经济办组织财政和农业等职能部门、镇党委、村务监督委员会、屯级监事会、户代会对年度资金使用方案的执行情况进行联合监督，确保资金列支及时、使用规范、效益更优、服务更广。

商议村级集体经济收益资金使用计划

模块化使用

破解资金效益不高问题

坚持可持续发展理念，将50%以上的收益用于项目投资，增强村级集体经济发展后劲。该市今年将254万元用于扩大泗滨公司、河润公司等“联营村企”的发展规模，将264万元用于其他项目投资，分别占可分配收益的24.61%、25.58%。引导屯级党组织充分利用收益资金用于道路维修、村容村貌改造等民生问题，不仅解决了群众关心的急难愁盼问题，也激发了屯级党组织为民办实事的热情。截至目前，该市已列支资金80多万元，维修和硬化道路10余公里、维修路灯300余盏，16个村（屯）正在实施“三微”建设、风貌改造等工程。

利用集体经济收益资金建设篮球场利用集体经济收益维修太阳能路灯利用集体经济收益修缮水利渠道

原标题：《“五基三化”攻坚年｜合山市：写好“三篇文章” 破解村级集体经济收益使用瓶颈》

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