政邦智库研究员：当务之急，是把纾困帮扶资金“浇到根上”

文丨政邦智库研究员 胡麦

国务院总理李克强6月8日主持召开国务院常务会议，听取稳增长稳市场主体保就业专项督查情况汇报，要求打通堵点、完善配套，充分发挥政策效应；部署进一步稳外贸稳外资举措，提升对外开放水平。

这也是中央出台6类33项稳住经济一揽子政策之后的一次重要督促会议。各地是否在加快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策、稳经济一揽子措施？从国务院督察组专项督查的情况看，一个基本判断是：向好因素增多、市场信心增强。

这是当下的实情，令人欣慰。但同时，此次国常会也披露，时至今日，仍有地方存在政策落实不到位不精准、工作简单化“一刀切”、乱收费乱罚款等问题。这才是最让人焦虑的“致命细节”。也因此，国常会要求，各地要切实负起保一方民生福祉的责任，以时不我待的紧迫感推动稳经济政策再细化再落实，进一步释放政策效应，确保二季度经济合理增长，稳住经济大盘。

一方面，必须准确认识高效统筹疫情防控和经济社会发展的精神要义，刻不容缓安排好生产生活一揽子活动。

当下已步入二季度最后一个月的月中，经过前一段艰难有效的疫情防控，近期全国疫情防控形势总体向好，也因此，各地理应尽快调整、清理不利于恢复市场信心的政策和管理措施，进一步畅通交通物流，加快复工复产，特别是要解决好复工不达产、产业链复产不协同问题。

这中间，各项助企纾困政策要直接作用于市场主体，既要用全用足中央政策，不打折扣落实到位，也要结合地方实际，给足配套政策，全面激发市场活力和内生动力，迅速营造出一个生气贯注、财富涌流的活泼局面。要像之前抓疫情防控那样，采取有力有效措施，全力稳增长稳市场主体保就业，稳外贸稳外资，尽快稳住经济大盘。

发展是解决一切问题的关键。没有了经济增长，一切都无从谈起。对内而言，意味着要尽快打通国内循环，释放政策组合拳的最大效应；对外而言，则要加快解决外贸外资企业复工达产、项目建设等方面困难，保持国际产业链供应链稳定，同时要继续吸引外商投资，打造市场化法治化国际化营商环境，不断提高对外开放水平。

另一方面，坚决杜绝一些地方抱残守缺、动辄“一刀切”的简单做法，不折不扣打通经济发展的堵点和痛点。

当下，仍有不少地方无视实情，盲目采取过于严苛的防控政策，在实际生活中制定各种强限制、硬隔离，从而导致社会上出现解封不减压、复工难达产、上通下不通的奇怪局面。众多市场主体和民众宛如陷入蛛网，到处都是各种羁绊和牵扯，明明看到了稳住经济一揽子政策的耀眼光芒，却难以接近，更不要说惠泽八方了。

实际上，国务院联防联控机制5日召开新闻发布会也明确了九个“不准”：不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行。等等。

所有的“不准”，其实都对应着某种紧张的社会现实，而这些“一刀切”“层层加码”的地方“土政策”，正在阻碍经济复苏。在如此噤若寒蝉的市场心态之下，不少企业连正常运行都成问题，更不要说提振信心和预期了。可见，当此之时，尤其需要各地提高认识，尽快整改到位。

此次国常会也提及，一些地方存在乱收费乱罚款的问题。这也提醒有关各方，一是要管好各种纾困资金，确保“浇到根上”；再就是各级政府要下决心真过“紧日子”，往日大手大脚花钱的做法该收敛了，任何指向市场和民众的乱收费乱罚款，都必然会损害政府的权威和公信力。尤其是在经济整体下行压力大的情况下，任何一种行政乱作为都会成为一粒火星。

经历了几年的疫情防控，各地、各行业确实已经面临着极为严峻的经济下行态势。当此艰难时刻，惟有以时不我待的紧迫感，心往一处想、劲往一处使，彻底清除阻碍经济发展的不合理规定，放弃“一刀切”“层层加码”的“保位子”心理，全面畅通国内国际双循环，才能从根本上释放民众激情，激发市场预期，走向经济稳健增长的蓝海。

文章首发于凤凰网政能亮专栏，原标题《政能亮丨重视督查打通堵点，让“好政策”更给力》。