大外交｜习近平今对越南展开国事访问，中越管控分歧深化合作

11月12日，中共中央总书记、国家主席习近平前往河内展开对越南的国事访问。两天前，习近平于10日抵达越南岘港，并以中国国家主席的身份出席在当地举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议。

中国外交部此前宣布，应越南共产党中央委员会总书记阮富仲、越南社会主义共和国主席陈大光，老挝人民革命党中央委员会总书记、老挝人民民主共和国主席本扬邀请，中共中央总书记、国家主席习近平将于11月12日至14日对越南、老挝进行国事访问。

“这是党的十九大胜利闭幕后，中国党和国家最高领导人首次出访，也是新时代中国特色周边外交的开篇之作，将开启新时代中国特色周边外交的新境界。”在11月3日外交部举行的中外媒体吹风会上，外交部部长助理陈晓东说。

谈到习近平即将对越南进行的国事访问，中国驻越南大使洪小勇日前接受新华社专访时表示，“这是中越两党两国关系中的一件大事，对推动中越全面战略合作伙伴关系更加健康稳定地向前发展具有深远意义。”

上海国际问题研究院外交政策所大国外交室主任周士新对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，在中美大国外交以后中国紧接着做出周边外交的安排，越南成为第一站。中越关系极其复杂，有许多议题需要谈定。中越政治制度具有高度同质性，双方往来频密，此次对越南的访问作为回访既体现了中方的礼貌，也是双方共同协商之后的安排。

两国政治互信日益牢固，高层往来更加频密

“两国政治互信日益牢固，高层往来更加频密。我这次访问是两党两国最高领导人时隔两年后再度实现年内互访。”11月9日，在对越南进行国事访问前夕，中共中央总书记、国家主席习近平在越南《人民报》发表题为《开创中越友好新局面》的署名文章中写道。

2015年11月，在中越建交65周年之际，习近平完成担任中国党和国家最高领导人以来对越南的首次访问。当年4月，越共中央总书记阮富仲对中国进行正式访问。当年9月，时任越南国家主席张晋创赴华出席了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动。

今年1月，越共总书记阮富仲将新年的首次出访选择了中国，这也是他在2016年1月的越共十二大连任总书记后首次访华。5月，越南国家主席陈大光也对中国进行了国事访问并出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

外交部部长助理陈晓东11月3日表示，此次访越期间，习近平总书记、国家主席将同阮富仲总书记、陈大光主席、阮春福总理和阮氏金银国会主席分别举行会谈会见，就深化中越两党两国战略沟通、加强治党治国经验交流、促进重大发展战略对接、拓展务实合作、扩大人文交流及共同关心的地区和国际问题等深入交换意见，全面部署和规划新时期两国关系的前行路径。

值得注意的是，习近平此次是以中共中央总书记和国家主席的双重身份访越，和2015年访问时一样。

“中越都是社会主义国家，两国的共产党在各国都处于领导地位，两党的交往成为双边关系中重要的组成部分之一。双方的最高领导人在每一次的接触中，都就两党在推进具有各自特色的社会主义建设进行交流。”时任中联部部长助理的李军2015年在吹风会上曾解释称。

而此次访越也是党的十九大之后习近平作为党和国家最高领导人的首次出访。

中国外交部长王毅此前表示，习近平总书记、国家主席十九大后首次出访就来到越南，充分体现了中方对中越全面战略合作伙伴关系的重视。他还透露，习近平总书记再次当选后，阮富仲总书记又是世界上第一个发来贺电的外国领导人。

中国共产党第十九次全国代表大会闭幕后，越南共产党中央委员会总书记阮富仲发来贺函，热烈祝贺习近平同志当选中国共产党第十九届中央委员会总书记。据新华社10月25日报道，阮富仲在贺函中说：“衷心希望同您一道，继续推进越中传统友谊和全面战略合作伙伴关系不断向好发展，这符合两国人民利益，有利于本地区乃至世界的和平、稳定与繁荣。”

随后，中共中央对外联络部部长宋涛作为习近平总书记特使于10月31日至11月3日赴越南、老挝，转达习近平总书记的口信，通报十九大情况。

据新华社报道，宋涛不仅向两国执政党总书记作通报，还广泛接触两党高层，全面宣介了十九大的主要精神和历史贡献。

两国经贸合作紧密，紧密对接发展战略

除了党际间的交流，中越两国在经贸、人文领域的合作水平也在不断提升。

“建交67年来，中越关系内涵不断丰富，双方合作水平不断提升。进入新的历史时期，两国全面战略合作伙伴关系持续深化，给两国人民带来了切实利益，为地区和平、稳定、繁荣作出了重要贡献。两党两国领导人达成的共识正在逐步得到落实，中越战略合作正迈向新的广度和深度。”中共中央总书记、国家主席习近平11月10日下午在越南岘港国际机场发表书面讲话时如此说道。

经贸合作一直是中越关系的一个重要组成部分。2016年，中越双边贸易额达到982亿美元，再创历史新高。中国已经连续13年成为越南第一大贸易合作伙伴。

中国驻越南大使洪小勇今年5月和10月接受中国媒体采访时，就中越两国在多个领域的具体合作情况进行了详细介绍，指出双方在产能合作、工业园区建设、基础设施、制造业等方面都有不同的亮点。

就在近日，《光明日报》称，由中企承建的越南第一条城市轻轨——越南首都河内吉灵至河东——将于2018年正式运营。这个项目使用了中国的“两优”贷款，完全使用中国的技术､中国的资金和装备，还有中国的标准。

该项目也是中国“一带一路”倡议与越南“两廊一圈”发展规划对接下的重点合作项目。

央视网11月7日报道，中国驻越南大使洪小勇日前还指出：“目前，两国正在商签‘一带一路’倡议和‘两廊一圈’发展战略对接合作文件，这是一份战略性指导文件，将进一步提升双方合作水平，带动两国经贸合作迈上新台阶。”

“我们要继续把两国发展战略紧密对接起来，共同推进‘一带一路’和‘两廊一圈’建设，推动基础设施建设、经贸、产能、跨境经济合作区、农业等重点领域合作取得实质进展，给两国人民带来更多实惠。” 中共中央总书记、国家主席习近平在越南《人民报》的署名文章中也写道。

与此同时，周士新表示，越南作为中国在东盟的最大贸易伙伴，两国经贸关系也具有很大的发展空间，在投资领域尤为如此。但在战略对接上还存在温差，越南方面的观望态度比较明显，需要加强沟通、促进理解。

据《光明日报》报道，作为“中国标准”在越南落地的河内轻轨项目，实际上也一度面临近乎苛刻的质疑和挑剔。

“但在项目部邀请当地媒体试乘工程车之后，人们对中国轻轨项目的疑虑彻底被打消了。”报道称，当地的出租车司机阿勇表示，随着中国轻轨项目接近完工，当地民众对项目的期待程度越来越高，“我们希望中国的项目能够让越南人民与现代化的生活方式接轨。”

尽管中越合作日益紧密，但两国关系的发展并非一帆风顺。今年7月，越南被曝联合印度公司在南海争议海域进行勘探开采活动，中国外交部当时表示，坚决反对任何国家、企业和组织在中方管辖海域实施单方面的非法油气活动。9月，越南还就中国军方在西沙群岛海域进行实弹演习表达了抗议，对此，中国外交部重申，中国军队在西沙群岛有关海域举行军事训练是中国主权范围内的事，希望有关方面冷静、理性看待。

目前的南海局势已经总体稳定，对于中越在南海问题上的分歧，周士新认为，管控南海问题，不让域外大国离间中越关系，是双方的当务之急。

此外，今年6月，中方取消了原计划举行的中越两军边境高层会晤，这一度引发了外界的猜测。中国国防部随后表示，取消是由于工作安排原因。而在9月23日至24日，中越两军第四次边境高层会晤在越南莱州市和中国云南省金平县顺利举行。

据《光明日报》12日报道，越南社会科学院中国研究所所长阮春强表示，希望此访进一步增强两国高层往来与政治互信，推动两国领导人更好管控分歧，同时切实推进两国在经贸、特别是重大项目以及党建理论研究等方面的务实合作，进而将越中关系引入新时代。