新城市志｜赣南十年腾飞，老区振兴样板

“八境见图画，郁孤如旧游。山为翠浪涌，水作玉虹流。日丽崆峒晓，风酣章贡秋……”提起赣南，很多人都能想到苏轼《郁孤台》，这是一片风景秀美之地。

6月28日，赣南等原中央苏区振兴发展战略实施十周年座谈会。 央广网 图

6月28日，赣南等原中央苏区振兴发展战略实施十周年座谈会在江西赣州召开。会议强调，赣南要奋力打造现代产业聚集区、改革开放引领区、乡村振兴示范区、生态文明建设典范区、革命老区共同富裕先行区、传承红色基因样板区。

聚集、引领、示范、典范、先行、样板，结合赣南最近十年的飞跃式发展，当地确实有这样的基础和底气。

十年埋头苦干，赣南变了样

说起经济，很多人对赣南的印象，还停留在革命老区的标签里，似乎是贫困落后的代名词。殊不知，最近十年，赣南已经发生了天翻地覆的变化。

先看最直接的数据。2021年，赣州、吉安、抚州三市GDP占全省比重28.6%，而江西共有11个地级市。具体来看，赣州、吉安、抚州三市2021年的地区生产总值，分别是2011年的2.7、2.7、2.5倍；赣南苏区范围的所有县（市、区）地区生产总值全部实现十年翻番。

其中，赣州市GDP总量突破4000亿元，是2011年的3.12倍，不仅跻身全国百强城市，还名列第65位，较2011年前移43位。产业方面，赣州市战略性新兴产业、装备制造业增加值占规模以上工业比重分别达37.6%、31.3%，规模以上工业实现营业收入4500亿元，是2011年的2.47倍。

经济数据的翻倍，当然会作用于居民生活水平的提升。2011年，赣州市的贫困发生率还高达26.71%，18个县（市、区）中有11个国家级贫困县，贫困村数量达到1023个。

如今，在赣南，城镇居民人均可支配收入和农村人均可支配收入年均增速，既高于江西全省年均增长水平，也高于全国平均水平。数据或许更能直接反映这种“超水平”发展：2021年，赣州、吉安、抚州城镇居民人均可支配收入与全国城镇居民人均可支配收入之比，分别比2011年提高11、9、7个百分点。

在井冈山腹地的神山村，村民左香云还记得一句十余年前的顺口溜，“神山是个穷地方，有女莫嫁神山郎，走的是泥巴路，住的是土坯房 ……”她拿出了自己十多年前的结婚照片，映入眼帘的是破旧的土屋。如今，神山村不仅小洋楼遍地，还成了旅游景点，拥有200亩高山茶园、百亩黄桃产业基地。

可以说，赣南这十年的发展怎么样，当地居民是直接的见证者和参与者，最有感触，也最有发言权。

特色产业集群助力赣南腾飞

整整十年前，2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施，拉开了赣南大地经济腾飞的序幕。

在政策支持下，赣南的基础设施建设和经济产业发展，迅速打开了局面。

以交通为例，“要想富，先修路”，赣南经济这十年的飞跃史，深刻体现了这一点。2021年，赣州市高速公路通车里程达1559公里，比2011年净增749公里，增加92%；铁路营运里程突破923公里，比2011年净增551公里，增加148%。

去年12月10日，赣深高铁正式开通运营，将赣州至深圳的最快旅行时间由5小时32分压缩至1小时49分；赣州黄金机场也升格为国际空港，吉安井冈山机场改扩建完成；抚州电厂一期、赣州西500千伏、樟吉赣成品油管道、峡江水利枢纽等一批重大项目也陆续建成。

这些基础设施的建设、完善与提升，都为赣州经济的腾飞提供了必不可少的条件。因为有了交通，资源才能出去，资金才能进来，产业才能兴旺。

截至2021年，赣南等原中央苏区省级产业集群已经达到56个，营业收入超1.6万亿元，占全省的50%，千亿产业达6个。其中，赣州南康现代家居产业，跃升为2500亿元的产业集群；吉安电子信息产业，年营业收入接近2000亿元，产值约占全省三分之一；抚州新增3个省级重点产业集群，总量达到7个。

从这些成功案例也可以看出，赣南飞速发展的秘诀之一，便是特色产业集群。

随着产业集群的完善和升级，赣南苏区4个经济技术开发区和6个高新技术产业开发区，先后升格为国家级开发区。一个内陆区域，逐渐成为开放高地。

2021年，赣州综合保税区实现外贸进出口120.28亿元，迈上百亿元台阶，是2020年外贸进出口总量的3.8倍；赣州国际陆港开行班列突破6000列，覆盖中亚5国及欧洲20多个国家。赣州积极“走出去”，融入大湾区，乃至走向世界、出口海外的干劲，势不可挡。

正是有了这个基础，国务院在2021年正式出台《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，支持赣州建设革命老区高质量发展示范区，支持赣州振兴发展纳入国家重大区域战略。

今年3月，中央又批复同意建设赣州、闽西革命老区高质量发展示范区，这片红土地开始担负起“打造新时代革命老区振兴发展的样板”的重任。

对接大湾区，赣州要做桥头堡

赣南飞速发展的另一秘诀，是不甘落后，努力向发达地区学习。从地理位置来看，赣南再向南，便是粤港澳大湾区，这让其成为大湾区地理意义上的腹地。那么，如何将这种地理意义转变为发展优势？

近年来，江西着力将赣州打造为对接融入大湾区的桥头堡，出台全面对接融入大湾区、优化提升营商环境等专项行动方案。比如，推出450项“免申即享”或“即申即享”惠企政策，行政审批局和“一枚印章管审批”市县两级全覆盖，尽可能地在经济政策和行政模式上与大湾区接轨。

也正是基于这些服务性质的政策，赣州与广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州等地签订政务服务“跨省通办”合作协议，90个高频政务服务事项实现了“跨省通办、一次办成”。

如今，赣州市本级90%以上事项办理“最多跑一次”，政府及企业投资项目审批时间从106个、60个工作日压缩至75个、45个工作日，审批时限达到大湾区营商环境指标水平。

当然，优良的营商环境不是随随便便就能打造的，也不是一朝一夕就可以建成的，不仅要学其形，还学其神。它需要上至领导干部，下至普通市民的积极行动。

如在赣州经开区，机关干部以“首席服务员”“科技特派员”“上市辅导员”等不同身份挂点企业，为企业提供精细、专业的政务服务。有了“服务员”的诚恳心态和务实精神，自然能够助力企业，获得青睐。以赣州同兴达三期金凤梅园厂区为例，该厂区2021年投用，从一片洼地到一个企业园区仅用了不到200天。

赣州还提出，每月1～25日为企业“安静生产期”，各级行政执法机关原则上不得随意入园对企业开展行政执法检查。在2021年营商环境考评中，赣州市综合成绩进入全省第一方阵。2021年，在疫情影响下，赣州老区依然新增15万多户市场主体，同比增长42%。

当大企业、现代化生产理念和模式被引进后，不只是给工业生产带来巨变，这种“经营气质”也会影响其他行业、带动更多的创业者。

闻名全国的赣南脐橙，其产业和品牌的形成，就经历了农户散种到村民成立合作社抱团发展的过程。当地不仅按照“山顶戴帽、山脊隔离、山腰种果、山脚穿裙、园路绿化”的生态模式建果园，还鼓励村民进行百香果、枇杷、油茶等农作物的多元化种植，并发展农产品加工业，延长产业链。

十年发展变迁，赣南苏区又站上了新起点。下一个十年，赣南人民将继续砥砺前行，在高质量发展快车道上创造新的奇迹。

海报设计 祝碧晨