IPBES《关于自然多样价值与估值的评估报告》重磅发布

2022年7月11日晚上，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）获授权直播IPBES最新报告发布会。现将IPBES发布的《自然的不同价值和估价的评估报告》的官宣翻译发布如下，供中国读者、研究人员和决策者第一时间了解全球生物多样性治理最新动态。全文分享如下。译文仅供参考。

【基于狭义的自然界市场价值的决策是全球生物多样性危机的基础】

——有50多种方法和途径可以让人们看到大自然的不同价值

IPBES讯：来自世界各地的82位顶尖科学家和专家进行了为期四年的方法学评估，结果表明，在政治和经济决策中重视自然的方式既是全球生物多样性危机的关键驱动因素，也是解决这一危机的重要机会。

周六，由生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）139个成员国的代表批准的《自然多样性价值和估值评估报告》发现，全球主要关注短期利润和经济增长，在政策决策中经常排除对多种自然价值的考虑。

经济和政治决策主要优先考虑某些自然价值，特别是基于市场的自然工具价值，例如与集中生产的粮食有关的价值。尽管这些市场价值通常在决策中享有特权，但它们并不能充分反映自然界的变化如何影响人们的生活质量。此外，政策制定忽视了许多与自然对人类的贡献有关的非市场价值，例如气候调节和文化认同。

“有50多种评估方法和途径，不乏使自然价值可见的方法和工具，”乌奈·帕斯夸尔教授（西班牙/瑞士）说，他与帕特里夏·巴尔瓦内拉教授（墨西哥）、迈克·克里斯蒂教授（英国）和布里吉特·巴蒂斯特博士（哥伦比亚）共同主持了评估。“在所审查的1000多项研究中，只有2%的研究咨询了利益相关者对评估结果的意见，只有1%的研究涉及利益相关者对自然价值评估过程的每一个步骤。缺乏的是使用评估方法来解决利益相关者之间的权力不对称问题，并将不同的自然价值透明地嵌入到决策中。”

价值评估是一项跨学科的深度评估，基于社会科学、经济学和人文学科专家进行的大规模审查，它引用了13000多篇参考文献，包括来自本土和地方知识的科学论文和信息来源。它还直接建立在2019年IPBES全球评估的基础上，该评估确定经济增长是自然损失的关键驱动因素，目前有100万种动植物面临灭绝的风险。

为了帮助决策者更好地理解人们构思和评价自然的不同方式，该报告提供了一种新颖而全面的自然价值类型。该类型学强调了不同的世界观和知识体系如何影响人们与自然的互动方式和价值观。

为了使这种类型学对决策有用，作者们提出了四个通用观点。这些是：生活在自然之中，与自然同在，与自然同在。从自然中生存强调了自然为维持生计、满足人们的需求和需求提供资源的能力，例如食物和物质商品。与自然共存的重点是“非人类”的生活，例如河流中的鱼类在不受人类需求影响的情况下生存的固有权利。生活在大自然中是指大自然作为人们位置感和身份感的环境的重要性。像自然一样生活将自然世界视为自己身体、心理和精神的一部分。

报告发现，过去40年来，重视自然的研究数量平均每年增加10%以上。最近（2010-2020年）的评估研究最突出的重点是改善自然条件（审查的评估研究中有65%）和提高人们的生活质量（31%），只有4%的研究重点是改善社会公正问题。74%的评估研究侧重于工具价值，20%侧重于内在价值，只有6%侧重于关系价值。

巴尔瓦内拉教授说：“价值评估为决策者提供了具体的工具和方法，以更好地理解个人和社区对自然的价值。”“例如，报告强调了五个迭代步骤来设计估值，以满足不同决策环境的需要。报告还提供了如何通过考虑不同估值方法的相关性、稳健性和资源需求来提高估值质量的指导原则。”

“可以使用不同的评估方法和指标来衡量不同类型的价值。例如，一个开发项目可以产生经济效益和就业机会，可以评估自然的工具性价值，但它也可能导致与自然固有价值相关的物种损失，以及对文化身份重要的遗产遗址的破坏，从而影响相互关系自然价值观。该报告为结合这些非常不同的价值观提供了指导。”

“估值是一个明确而有意的过程，”克里斯蒂教授说。“估值研究能够产生的信息类型和质量在很大程度上取决于估值的设计和应用方式、原因以及由谁来设计和应用。这会影响在决策中识别谁和哪些自然价值，以及如何公平地分配这些决策的利益和负担。”

巴普蒂斯特博士说：“认识到并尊重土著人民和当地社区的世界观、价值观和传统知识，可以使政策更具包容性，也可以为人和自然带来更好的结果。”“此外，认识到妇女在管理自然中的作用，克服往往与性别地位有关的权力不对称，可以推动将价值观的多样性纳入有关自然的决策。”

该报告发现，有许多根深蒂固的价值观可以与可持续性保持一致，强调对他人和对自然的团结、责任、管理和正义等原则。巴尔瓦内拉博士说：“将决策转向自然的多重价值观，是解决当前全球生物多样性危机所需的全系统变革的一个非常重要的部分。”“这需要重新定义“发展”和“良好的生活质量”，并认识到人与人之间以及与自然世界之间的多种关系。”

作者们确定了四个以价值观为中心的“杠杆点”，可以帮助创造条件，实现更可持续和更公正的未来所必需的变革：

***认识到自然的多样价值

***将估值嵌入决策

***改革政策法规，实现自然价值观的内在化

***改变基本社会规范和目标，以与全球可持续性和正义目标保持一致

帕斯夸尔教授补充说：“我们的分析表明，各种途径都有助于实现公正和可持续的未来。报告特别关注与‘绿色经济’、‘去增长’、‘地球管理’和‘自然保护’相关的未来途径。虽然每种途径都有不同的价值观支撑，但它们都有与可持续性相一致的原则。”“来自不同世界观和知识体系的途径，例如与良好生活和其他良好生活哲学相关的途径，也可以通向可持续性。”

报告提供的其他工具包括：探索政策周期所有部分的估值切入点，以加强对决策中更大多样性自然价值的考虑；六个相互关联的以价值为中心的指导方针，以促进可持续发展途径；评估不同环境政策工具的潜力，通过代表不同的价值观，支持朝着更可持续和更公正的未来进行变革，并详细说明决策者在促进考虑和将不同的自然价值观融入决策中所需的能力。

IPBES主席安娜·玛丽亚·埃尔南德斯·萨尔加（Ana María Hernández Salgar）说：“生物多样性正在消失，大自然对人类的贡献正在比人类历史上任何时候都更快地退化。”“这在很大程度上是因为我们目前的政治和经济决策方法没有充分考虑到自然价值的多样性。IPBES价值评估是在一个极其重要的时刻发布的——就在《生物多样性公约》缔约方预计今年晚些时候就新的全球生物多样性框架达成协议之前。价值评估提供的信息、分析和工具对这一进程、对实现可持续发展目标以及将所有决策转向更好的以价值为中心的结果，为人类和自然界其他部分做出了宝贵贡献。”

【IPBES合作伙伴评论】

“即将发布的IPBES关于自然价值和评估的评估报告是及时的。这项‘价值评估’将帮助我们更好地了解人们与自然互动并从中受益的不同方式，也有助于我们掌握衡量这些方式的方法。

根据《生物多样性公约》，这种对价值观的细微理解将为国家一级更好的政策设计提供坚实的基础，包括在更广泛的可持续发展国家政策背景下将其纳入主流、国家规划和经济政策。在今年的第十五届缔约方会议上，各国政府有望通过一个全球生物多样性框架，使世界能够扭转生物多样性丧失的趋势，使我们走上与自然和谐相处的道路。这一全球生物多样性框架将补充2030年可持续发展议程，其目标和指标的实现完全取决于对不同类型自然价值的认识，如IPBES价值评估所示。

我赞扬知识产权专家组所有专家为此所做的工作，并期待《生物多样性公约》所有缔约方和利益攸关方积极使用它。”

—— Elizabeth Maruma Mrema，生物多样性公约执行秘书长

“大自然是我们所有人的支柱。它为我们提供食物、药品、原材料、氧气、气候调节等等。大自然的多样性是人类所能要求的最大资产。然而，它的真正价值往往被忽略在决策之外。大自然的生命支持系统已经成为一种外部性，甚至没有记入分类账。因此，它在追求短期利润。

如果我们不重视自然并在决策中加以考虑，它将继续消失。这对人类来说只能是个坏消息。评估自然是2020年后全球生物多样性框架取得成功的关键，联合国成员国目前正在谈判该框架。

正是出于这个原因，IPBES的价值评估报告至关重要。IPBES的秘书处由环境署主办。这份报告明确指出，我们必须将基于科学的自然评估置于经济决策的核心。

联合国已采用环境和经济核算体系作为各国国民账户的标准。我们必须确保它在全世界范围内得到实施——最终珍视大自然的巨大贡献，并保护它。”

—— Inger Andersen，联合国环境规划署（UNEP）执行主任

“文化表达的多样性是一个非常好的机会，可以了解全球对生物多样性的看法，相互学习，并想象解决方案。IPBES的这份价值观评估报告是朝着这一目标迈出的重要一步，旨在了解和改变我们与自然的关系。与自然和平相处是一个行为改变、道德和价值观的问题。重新认识联合国教科文组织在全球各地的网站上已经开始建立这种关系，这些新的关系可以与全世界分享。为此，我们相信社会科学、人文科学和教育的力量。”

——Audrey Azoulay，联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）总干事

“具有弹性和生产性的生态系统是可持续农业粮食系统的基础。更好地了解大自然的多重价值和利益对于影响我们自然资源的使用和保护的正确决策至关重要。决策者需要权衡他们的决策将如何影响生物多样性的不同组成部分和世界各地社会的不同阶层随着时间的推移。IPBES评估报告提供了广泛的选项、视角和方法，帮助将自然的多样价值观融入政策。

IPBES报告的研究结果将支持实现可持续发展目标的努力，解决气候危机、生物多样性丧失和生态系统退化的影响，并为所有人创造更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活开辟潜在的整体途径，让任何人都不落后。”

——屈冬玉，联合国粮食及农业组织（FAO）总干事

（译文仅供参考。为推动中国深度参与全球环境治理，绿会融媒将持续发布分享全球生物多样性治理最新资讯，欢迎持续关注绿会融媒。）

编译/Littlejane 审/绿叶 责编/angel