巧用强制管理，破解执行难题

被执行人财产的合理处置

一直以来是法院执行工作的难点堵点

这次被执行人账户仅剩百余元

其房产是宅基地房屋处置困难

还有其他办法保障胜诉人权益吗？

案情回顾

2018年，曹某因建设工程合同与徐某发生纠纷，曹某将其诉至法院，最终双方达成调解，法院作出民事调解书，徐某需向曹某支付50余万元工程款。后因徐某未按时履行约定的义务，曹某向法院申请强制执行。法院受理执行后，依法冻结被执行人徐某账户内的一百余元存款及村民分红收益，但冻结金额与执行标的相差甚远。

账户冻结后，徐某主动前往法院，表示涉案房屋建设时，其因生重病无法按时付款，现其银行账户以及分红款均被冻结，正常生活受到严重影响，表示愿意以其他方式清偿债务，请求法院主持双方进行协商。随后法院召集双方进行调解。

执行经过

曹某

我作为实际施工人，为徐某的宅基地建设农村自建房。房屋建成后，他一直未按时付款。现在，这栋六层农村自建房已经对外出租，我要求处置该出租收益权。

哎呀，这行不通啊。我生活在农村，是熟人社会，这事传出去多不好。况且我还没结婚，需要房子做婚房！

徐某

通过进一步梳理案件，执行法官意识到案涉农村自建房是本案执行的关键突破点，但由于宅基地房屋无法进入市场正常流通，且又要保障被执行人的基本住房需求，法院决定尝试对该农村自建房采取强制管理模式。

鉴于被执行人的思想顾虑及反对意见，由法院强制管理该出租权亦存在周期过长、难度过大的问题，法院决定采取以下措施：

首先，

向被执行人再次强调现已采取的强制执行措施的影响，比如旅游出行受限、银行信贷业务受影响等，并耐心详细解释本案若采取强制管理举措对打破执行僵局、平衡双方利益的好处。

其次，

引导双方就定期管理实施细节进行谈判，并给予双方充足时间就强制管理的具体事项进行充分协商，包括管理期限、管理期间双方的权限、期间可能出现的问题等。

最后，

在执行法官耐心细致的调解下，双方以强制管理制度为基础，自愿拟定和解协议：涉案房屋顶层由徐某自用，其余楼层交付曹某使用；若徐某提前收回房屋使用权，则每年向曹某支付5万元直至债务清偿完毕等。

执

行

结

果

双方当事人达成了执行和解协议，且需要长期履行，法院遂依法裁定终结相关案件执行。由双方当事人按和解协议履行。

法官说法

强制管理是指针对已查封、扣押的财产，由法院安排专门人员进行管理，并将其换取的收益用来清偿债权的执行方法。其对及时兑现胜诉人权益具有重要作用，是解决“执行难”问题的一项新的有效措施。

本案中，花都法院执行局基于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百九十条规定，对管理方式、管理人选任、管理权边界、被执行人权益保护等方面大胆进行探索创新，在征得双方当事人同意的情况下，安排申请执行人管理使用执行财产，最大限度降低执行难度，疏通农村宅基地用房无法拍卖、变卖等执行难点，在保障双方当事人权益的情况下，圆满化解群众矛盾，为进一步推进强制管理制度适用，有效解决“执行难”积累了宝贵经验。

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法条链接

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

第四百九十条 被执行人的财产无法拍卖或者变卖的，经申请执行人同意，且不损害其他债权人合法权益和社会公共利益的，人民法院可以将该项财产作价后交付申请执行人抵偿债务，或者交付申请执行人管理；申请执行人拒绝接收或者管理的，退回被执行人。

来源 | 花都法院执行局

原标题：《巧用强制管理，破解执行难题》

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