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继拜登之后普京也将出访中东,俄乌冲突后俄中东政策有何变化

澎湃新闻特约撰稿 伊万•鲍勃罗夫
2022-07-15 14:57
来源:澎湃新闻
外交学人 >
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俄罗斯总统普京

美国总统拜登目前正在中东访问,而下周,俄罗斯总统普京也将访问伊朗,预计将与伊朗总统莱希、土耳其总统埃尔多安举行有关叙利亚的阿斯塔纳进程的三边会晤。

俄乌军事冲突已经经历了四个多月,这期间,世界发生了全球性的变化。新形势下,俄罗斯在对莫斯科具有战略意义地区的外交政策也在发生变化。这些地区包括中东和北非,这些地区传统上是克里姆林宫关注的焦点。

对于俄罗斯在乌克兰的行动,阿拉伯国家采取了中间立场。他们中的一些国家支持联合国大会谴责俄罗斯的决议。然而,与美国和欧盟国家不同的是,阿拉伯国家并没有积极实施自己的制裁。虽然贸易出现了一些困难,但这只是这些阿拉伯国家希望降低风险,避免与俄罗斯发生正面争执。

近年来,“美国正在离开中东”的论调在学者和学术界颇为流行。他们中的一些人甚至谈到俄罗斯填补了新兴的真空。然而,如今几乎俄罗斯乃至全世界所有的注意力都集中在乌克兰身上,在中东和北非地区的活动显然已经不再是莫斯科的重点。而且一些国家已经开始设法利用这一“真空”来实现自己的地缘政治野心,特别是土耳其总统埃尔多安。

在我看来,至少在未来几个月甚至几年内,我们应该预计俄罗斯解决叙利亚人道主义危机的努力会急剧下降。克里姆林宫对利比亚事务的参与也将减少。如果在上述地区发生另一次可能的事态升级,莫斯科可能根本没有资源通过军事政治手段捍卫其在利比亚的利益。

俄罗斯与阿拉伯国家的经济合作将迎来重大变化。一方面,由于后勤和制裁方面的问题,合作可能会变得很困难。另一方面,俄罗斯正在将其经济视野转向东方,这可能对与阿拉伯东部地区的经济合作产生积极影响。

最值得关注的是粮食供应形势将如何发展,阿拉伯国家高度依赖俄罗斯和乌克兰的粮食出口。这就是为什么俄乌冲突会对中东和北非地区产生如此强烈的影响,这将对俄阿关系未来的变化产生影响。这里存在着一些矛盾:一方面,对俄罗斯和乌克兰食品出口的依赖继续存在;另一方面,在短期内,冲突为重新定位到其他市场创造了先决条件,特别是从印度购买粮食。然而应该考虑到,与其他主要粮食出口国一样,印度可能没有足够的资源来快速满足阿拉伯国家的需求。

在与中东和北非地区国家的军事技术合作方面,莫斯科的影响力可能会减弱。俄乌冲突前,如果有人购买俄罗斯武器,美国的反应会相当激烈。最引人注目的例子是俄罗斯和土耳其之间购买S-400远程地对空导弹系统的交易,或与埃及就购买Su-25飞机的协议。华盛顿反对这种购买并威胁要实施制裁,以迫使中东国家放弃俄罗斯的武器。2月24日之后,对此类采购的反应将更加强烈,并可能从该地区美国的传统合作伙伴扩展到更广泛的地区,这会降低俄罗斯与中东和北非国家之间的军事技术合作水平。

当然,阿拉伯国家在经济问题上考虑到制裁的风险,这可能会对与俄罗斯的贸易和投资合作产生负面影响。与此同时,俄罗斯和中东、北非地区在石油、天然气以及核能方面有一批长期的大型基础设施工业建设项目。目前,沙特阿拉伯已经表明了立场:尽管华盛顿提出了要求,但利雅得重视与俄罗斯在欧佩克+协议下的合作,一些政治合作将继续进行。这在海湾阿拉伯国家的例子中尤为明显。不久前,俄罗斯-海合会战略对话第五次部长级会议召开。会议讨论了也门和利比亚局势。此外,与会者还考虑了进一步阐述俄罗斯关于在海湾地区建立集体安全体系建议的问题。因此,俄罗斯在该地区的政治影响力仍然存在,莫斯科可能会参与一些政治项目。但是,从长远来看,这种影响在逐渐减弱。现在的主要问题是,在2月24日之后,俄罗斯将在多大程度上被中东国家视为保护者。

(伊万•鲍勃罗夫,俄罗斯国际事务委员会国际问题专家)

    责任编辑:朱郑勇
    图片编辑:张同泽
    校对:张艳
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