美国参议院通过新税改法案，外媒盘点赢家与输家

当地时间12月20日凌晨，美国参议院通过了最终的共和党税改方案，这意味着美国扫清了税改立法的障碍。总统特朗普在医改立法屡遭失败后，将获得他的首个立法胜利。

稍早前，美国众议院通过了全面改革美国税收制度的法案，随后交由参议院表决。不过民主党人称该法案的3项条款违背了参院的规则，必须删除。因此，在参院投票之后，该法案还将返回众院再次表决，才能交由美国总统特朗普签署。特朗普预计将在本周内签署这一方案。

英国广播公司（BBC）19日报道，共和党人准备宣布在“修改美国税法”这一项他们长久以来的目标上取得胜利，这是30年来最为彻底的修改，也是美国总统特朗普以及其他共和党领导人的一项竞选承诺。

对此，BBC盘点了税改后具有代表性的赢家和输家。其中，跨国公司、超级富豪、商业企业和私立学校将会从税改中大为受益，而高税州和高成本州的部分家庭、2027年之后的纳税人、自行负担医疗保险的民众和北极动物则将成为利益严重受损者。

赢家

对跨国公司而言，除了税率变化以外，更为重要的是，美国将从全球征税体制转变为属地征税体制，这意味着除了某些特例以外，跨国公司将不再面临美国对海外利润和营收征税的情况。BBC称，这一变化会让跨国公司和股东们振奋，股东希望公司利用充足的现金用于更多的分红和股份回购。这也是股票市场数周以来连连传出好消息的一大原因。

新税改法案对美国超级富豪的征税税率将从39.6%降至37%。尽管只会受益一小部分人群，但新税改法案中关于遗产税的免税额度等规定也对超级富豪有利。

对商业企业而言，新税改法案对税赋流转企业（pass-through entities，由企业所有者以个人所得税的形式而不是以企业所得税的形式为利润缴税）的所有者创造了一定的扣除额度。美国95%的企业都采用这种形式纳税，包括特朗普集团，这些企业收入的20%将免于征税。

对私立学校而言，名为“529计划”的大学储蓄账户的使用范围将得以扩大。该计划由联邦政府专门开设，家长往这个账户存钱可以免税，一定程度上能减轻子女学费负担。一旦被存用为高等教育储蓄以后，新税改法案将允许家长每年最多使用1万美元的额度支付私立和宗教学校的费用。

以上都算得上是特朗普税改的“赢家”。

输家

在“输家”方面，对高税州和高成本州的部分家庭而言，尤其是住在纽约州、新泽西州和马里兰州等高税州的家庭来说，州税和地方税的扣除额度上限将变为1万美元，这将损害他们的利益。对于居住在生活成本高的州的居民来说，对房贷利息扣除额的上限新规将影响房屋所有者的利益。

美国税收政策中心称，2018年，美国95%的纳税人将获得减税。但是，减税将会在2025年到期，在这之后的纳税人将面临高额税费。据报道，美国税收政策中心预测，到2027年，53%的纳税人将面临更高的税费，不少人都属于低收入阶层。

对自行负担医疗保险的民众而言，他们的利益也将受损。新税改法案计划废除“不买医疗保险就面临税收惩罚”的规定，分析师认为身体健康的民众退出购买医疗保险后，将使得仍购买保险的民众医保成本增加。

此外，共和党人在新税改法案中新加入一项措施，将允许在北极国家野生动物保护区 （ANWR）钻井开采油气，这对于生活在北极的动物来说是个坏消息。