展示苏州社会治理“最美窗口” | 苏州工业园区：为服务“四个一流”建设提供高质量政法保障

编者按

2020年5月，苏州被确定为全国首轮市域社会治理现代化试点城市。自试点工作开展以来，苏州市紧扣“争创示范城市”奋斗目标，全力推进“八心工程”建设，努力实现“八个走在前列”，各项工作取得阶段性成效。为进一步推动全市基层社会治理，努力在创建市域社会治理现代化示范城市上走在全省全国前列，“苏州政法”微信公众号特开设“苏州市域社会治理成果巡礼·走基层”专栏，聚焦基层社会治理的创新做法和工作亮点，用鲜活案例展现基层率先、示范的实践成果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

以信息化手段赋能精细化管理，用心打造智慧城市运行管理中心；依托多部门大数据交互平台，在全国首创“人社-公安联动纠纷调解机制”、聚焦经济发展和社会治理的“一站一中心”；通过多种形式深入推进基层社会治理创新，努力探索具有苏州特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式；用好科技手段、提升管理水平、激发队伍潜力，辖区社会治理在多元共治下有了新发展、新面貌……近年来，苏州工业园区坚持问题导向、需求导向和目标导向，努力探索市域社会治理现代化建设“园区样本”，不断提升广大市民的幸福感、安全感。

从治理到智理

市域社会治理水平不断提升

▲苏州工业园区运用AI识别监控河道内的蓝藻，做到早发现、早处置，加速水环境治理和生态修复。

“绿水青山就是金山银山”。苏州工业园区坐拥三大湖，水域面积占三分之一，蓝藻问题影响了水体环境。如今，通过无人机不间断自动巡航，蓝藻AI识别实时捕获异常数据，形成报告后，智能分拨到市政、环保等部门，做到早发现、早处置，加速水环境治理和生态修复。同样，通过无人机夜间巡航和AI识别，还能有效发现偷渔现象，提高治理效率，降低处置成本。

金鸡湖音乐喷泉，是园区的一张璀璨城市名片，因许多市民游客慕名而来，也成为安全保障的重点场合。苏州工业园区智慧城市运行管理中心整合喷泉周边高低点监测资源并赋予AI能力，利用实景标绘技术实时检测密度，实现大客流场景二三维空间全局态势实时感知，满足医疗、交通、公安等多方联动超融合实景指挥需求。

“一屏总览、一网通办、一网统管”，在苏州工业园区智慧城市运行管理中心，数据的感知与收集可以借助5G、物联网、大数据、融合通信等先进技术，打通汇聚园区31个部委办局及相关单位共计43个信息系统数据，构建事件处置、公共安全、生态环境、交通运行、联动指挥5大版块9个专题态势画像，打造数据畅通的城市智慧治理底座。

2021年，园区法院和社会事业局从法院受理的案件中选取18个与基层治理密切的特定类型案件，划分为善良风俗类、社区治理类、行业治理类、治安治理类、重大风险类五大类，以案件占比及变化趋势进行加权计算，探索构建全国首个以司法大数据为基础的“县域基层治理司法指数”，实现对基层治理状况的客观“评判”，为党委政府科学评估基层治理水平提供直观形象的量化依据。2022年，为进一步深化诉源治理，为法治政府提供司法保障，为党委政府决策提供数据支撑，园区升级建设“基层治理司法协同平台”，形成“以司法数据专题库为一个基础，以基层治理司法指数分析平台、基层解纷协同平台为两类场景”的格局。

统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，苏州工业园区加快推进基层社区治理能力和方式创新，立足数字政府新起点，借助互联网、大数据等新技术，创新打造跨部门、多层级共享共用的“园区知社区平台”，加快互联网与社区治理深度融合，着力构建全域统筹、管理精细、服务精准的基层社区治理体系，有效提升园区社区治理现代化信息化智能化水平。知社区手机端率先推出全省首个“扫楼助手”，社工在走家串户中随时可以“按人、按楼、按图”查询相关信息，信息采集也从“手写”转为“智读”。

共建共治共享

基层社会治理格局不断完善

▲唯亭街道以园区“一网通办2.0”平台基层试点建设为契机，全面整合为民服务资源，打通“为民服务最后一公里”。

基层社会治理犹如“单元格”，牵一发而动全身，关系到千家万户。如何将共建共治共享的社会治理格局不断完善？如何让群众安全感稳步提升？近年来，苏州工业园区通过多种形式深入推进基层社会治理创新，努力探索具有苏州特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式。

2020年5月，娄葑街道闭环式居家养老公益项目——“爱心厨房”正式运营，这是全国首创、苏州首个由政府主导、社会各界共同参与打造的纯公益助餐项目，让“银发族”老有所依、老有所养。该项目采用“企业+社工+志愿者”的“3+”爱心接力送餐模式，实现从厨房端到餐桌端的“点对点”供餐，使老人足不出户即可享受营养可口的“爱心餐”。凭借其实惠、便利、安全，“爱心厨房”获得了街道老人的交口称赞。

金鸡湖街道位于苏州工业园区中心城区，常住人口30万，下辖56个社区、135个小区、44家物业服务企业。街道党工委采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，推进符合条件的物业企业成立党组织，实现辖区135个小区物业项目党组织应建尽建，党建指导员应派尽派，打造以“党建引领全覆盖、物业管理全参与、优质服务全方位、社区治理全融入”的工作格局，走出了一条党建引领“红色物业”、助力基层善治的新路径。

斜塘街道流动人口多、密度大，如何为百姓提供与其需求相匹配的服务，成为摆在眼前的课题。街道创新推出“智慧社区”平台，实现了26项基础信息“人、房、车、事”四要素的深度整合，打造智慧门禁、智能消防、燃气监控等11类智能物联特色服务功能，为社会治理提供了有效抓手。街道还免费给90岁以上的孤寡老人配备“一键呼叫”手环，遇到突发情况，网格员会在手机上收到求助信息并第一时间前往老人家中。此举受到众多老年人的好评。

近年来，唯亭街道以基层“三整合”改革试点为契机，建设“智慧唯亭”一体化平台，打破各条线部门间的“信息孤岛”，构建“1+5+N”联动体系，通过线上线下融合互补，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“居民来回跑”为“部门协同办”。街道以成为园区“一网通办2.0”平台基层试点建设单位为契机，全面推行“一站多居”工作模式和“六办”服务制度，制定“不见面审批服务”规范，打通“为民服务最后一公里”。

胜浦街道以实施“红色管家”基层党建项目为契机，搭建“一网打尽”治理架构，将辖区划分为三级网格，一级网格为街道，二级网格为23个社区，三级网格为120个综合网格和59个专属网格，将各类资源力量纳入“朋友圈”，鼓励培育更多居民成为兼职网格员，社区楼道内全面铺设网格党群服务站，让“红色管家”深入服务群众的“最后一米”。

惠企便民

居民获得感、幸福感、安全感持续增强

▲依托“人社—公安联动调解机制”，园区公安民警走访辖区企业进行调研。

法治是最好的营商环境。苏州工业园区坚持以法治保障营商环境不断优化，于2021年7月创新成立“优化营商环境法治加油站”“基层社会治理新情况新问题法治诊断中心”（简称“一站一中心”），这一模式在全国尚属首例。一站一中心，聚焦经济发展和社会治理过程中遇到的难点痛点问题，充分集聚各基层板块、专业机构、高等院校等领域的专家优势，通过筛选问题、扎口管理、专家会诊、出具方案等流程，提供优质高效的法治解决方案，助力构建园区营商环境和基层社会治理新格局。

苏州自贸片区成为全国改革开放“试验田”中的“高产田”，靓丽的成绩单离不开优质的营商环境。2021年以来，苏州工业园区检察院主动作为，创新运用《刑事风险提示函》，及时提醒各类企业防范化解重大金融风险，赢得自贸片区企业的纷纷点赞。

苏州工业园区综合保税区辖区内有400余家企业，为全国近5000家生产企业提供保税物流服务。如何让面广量大的涉企劳资纠纷和矛盾隐患“处置在早、化解在小”，颇为考量身处一线的基层部门管理水平。不久前，综合保税区派出所接到一起劳资纠纷警情，在指令民警出警的同时，第一时间通报至劳动监察部门。最终，员工代表、企业负责人共坐一堂，并在民警、劳动监察工作人员的共同调解下，这起因对政策理解不同而造成的劳资纠纷被及时化解。

矛盾不出门，纠纷不出厂，让矛盾纠纷化解在源头……苏州工业园区高端制造与国际贸易区自2020年全国首创“人社—公安联动调解机制”以来，这样的工作场景已成为处置涉及劳资纠纷警情的常规流程。“人社-公安联动调解机制”自2020年初试运行以来，以密切派出所、劳动监察部门“信息共享、联合研判、联动处置”为理念，以110警情为主，以社区民警日常排摸和劳动监察部门窗口等其他政府部门移送为辅，对各类现场无法处置的劳资、工伤事故纠纷和矛盾隐患，在派出所和劳动监察部门间进行信息共享，确保重大事件预警不缺位。

当户籍所在地和实际居住地不一致时，涉及“户籍地办件”的事项常常意味着两地奔波。但这一切，随着苏州工业园区“跨省通办”业务的落地有了改变。目前，园区的“跨省通办”业务已上线了落户、婚育、上学、就医、出行和养老等高频事项，园区政务服务已统一接入“一网通办”平台，高频民生、涉企政务事项均可“网上办、掌上办、一次办”，用推进极简审批便捷企业和居民。园区“一网通办”平台自2019年运行以来，在省内率先实现用户体系融合、率先开展电子证照应用和电子档案单套制归档国家试点，成为全省首家区级一体化在线政务服务平台。

苏州工业园区政法委常务副书记傅刚表示，园区将以争创市域社会治理现代化示范城市为契机，坚持以党建引领激发社会治理活力，加强科技赋能、强化网格治理，通过统筹推进社会治理现代化指挥中心、社会矛盾纠纷调处化解中心等平台建设，助力优化营商环境，持续增强居民获得感、幸福感、安全感，不断完善共建共治共享的社会治理格局，努力为服务“四个一流”园区建设提供高质量的政法保障。

来 源 | 引力播

原标题：《展示苏州社会治理“最美窗口” | 苏州工业园区：为服务“四个一流”建设提供高质量政法保障》

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