最新规划指引发布：广深珠三个城市，重新划分“势力范围”

“都市圈”已取代“城市群”，成为中国城镇化当下最醒目的热词。

什么是都市圈？本质上可以视为，大城市辐射周边地区的“势力范围”。

因为优秀的大城市，不仅会发展自己，还会带动周边小伙伴的崛起。

就广东省而言，被寄予厚望的是五个带有中心属性的城市，分别是广州、深圳、珠海、湛江、汕头。于是，政府以这五个城市为核心，划分了五个都市圈。

昨天，这五个都市圈的“势力范围”被清晰界定，其中最受关注的是广州、深圳、珠海三个都市圈。

8月3日，广东省自然资源厅发布了关于印发《广东省都市圈国土空间规划协调指引》（以下简称《指引》）的通知。

《指引》对广东省五大都市圈的范围重新做了界定

图源《广东省都市圈国土空间规划协调指引》

用图片来表示，这五大都市圈是这样的

需要注意的是，这个版本与此前《广东省十四五规划》中划定的范围相比，有诸多变化。

先说重点

1、广州都市圈缩小，少了韶关市区、云浮市区，但清远、肇庆纳入广州都市圈的范围有所扩大；

2、深圳都市圈缩小，少了惠州龙门县、河源市区、汕尾市区；

3、珠西都市圈缩小，少了阳江；

4、汕潮揭都市圈缩小，少了梅州市区；

5、湛茂都市圈，范围不变；

6、韶关、云浮、梅州、阳江、河源五个城市，不再纳入以上五大都市圈中的任何一个。

以下是此前《广东省十四五规划》中划定的五大都市圈范围，大家可以对比着看看��

下面具体来聊一聊这个话题。

01

五大都市圈有四个“瘦身”

阳江河源韶关云浮梅州出圈

调整之后，广州都市圈范围变为：

广州都市圈，包括广州市、佛山市全域，以及肇庆市的端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市的清城区、清新区、佛冈县；

与上一版相比，广州都市圈少了云浮、韶关的都市区，这意味着韶关、云浮彻底脱离了广州都市圈。

不过，广州都市圈内肇庆、清远的范围增加，在包含两市城区的基础上，新增了肇庆的四会市、清远的佛冈县。

至此，广州都市圈的面积缩小至19117平方公里，比十四五规划画的圈缩小了3168平方公里。

雾中琶洲。图/南都记者 陈冲

调整之后，深圳都市圈范围变为：

深圳都市圈包括深圳市（含深汕合作区）、东莞市全域，以及惠州市的惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县；

与上一版相比，深圳都市圈少了河源的都市区，河源彻底脱离了深圳都市圈。

同时也少了汕尾的都市区，但深汕合作区仍在圈内。

惠州部分也有缩减，原本是惠州全域，现在把惠州龙门县剔除了。

至此，最新的深圳都市圈，总面积缩小至13977平方公里，比十四五规划画的圈缩小了近3000平方公里。

除了广深都市圈，珠西都市圈、汕潮揭都市圈也瘦身了。

调整之后，珠西都市圈范围变为：

珠西都市圈指珠江口西岸都市圈，包括珠海、中山、 江门三市全域；

相比上次规划，阳江全市出圈。

《指引》划分的汕潮揭都市圈范围为：

汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳三市全域；

相比上次规划，梅州城区出圈，梅州车里脱离汕潮揭都市圈。

《指引》划分的湛茂都市圈范围为：

湛茂都市圈，依然是湛江、茂名两市全域，不变。

02

都市圈为何要缩小范围？

那么，问题来了，广东为啥要给都市圈瘦身呢？

从必要性来看，都市圈不是越大越好，其实范围越小的都市圈，越容易实现，含金量也越高。

从可行性来看，都市圈也不是想多大就能多大，在空间上，它是有极限半径的。

这个“极限半径”是多大？当然是有依据的。

根据发改委2019年发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，关于什么是都市圈，是有着严格定义的：

都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

这里的关键词是“一小时通勤圈”。

国家发改委的表述很明确，大城市周边一小时通勤圈内的地方才算都市圈，超过这个通勤圈的地方，即使主观意愿再强烈 ，也很难融入都市圈。

当然，由于交通基础设施一直在升级，空间距离不是问题，时间距离才是问题，所以国家发改委对都市圈的定义不是空间距离，而是时间距离，这就给都市圈的定义留下了弹性空间。

比如，以现有的交通条件，韶关、云浮、河源、阳江、梅州这些城市再怎么努力，它们与广深的通勤距离也不可能缩短到一小时，所以这次就没有纳入都市圈。但以后如果有更先进的通勤方式，那这些城市还是可以重新纳入都市圈的。

如果以目前的高速公路和轨道交通来测算，这个“一小时通勤圈”最大半径约为80公里。

以这个半径来换算的话，那么一个都市圈的极限面积就是2万平方公里左右。

瘦身之后，广州都市圈的面积是1.9万平方公里，深圳都市圈是约1.4万平方公里，都在这个极限面积之内。

所以，这次瘦身是符合都市圈发展规律的。

更何况，大家也知道，韶关、云浮、河源、汕尾部分市县，城镇化率较低，离中心城市本身也很远。

无论是空间距离还是心理距离，都很难和广州、深圳构成真正意义上的都市圈。

而且，广深都市圈都是有重任在身的，并不完全是为了帮扶落后地区才规划的。

据广东十四五规划，广州都市圈的战略定位是，“打造具有全球影响力的现代化都市圈建设典范”。

深圳都市圈的战略定位是，“打造具有全球影响力的国际化、现代化和创新型都市圈”。

可以说，广深两大都市圈的目标，都要建立一定的全球影响力，自然要提质增效，暂时减轻一些负担。

03

广州都市圈买房，

可重点关注这些片区

那么，备受瞩目的广深都市圈，准备怎么玩呢？

根据《指引》，广州都市圈，将协同构建“一核六极、十字主轴、网络辐辏”空间格局。

所谓“一核”，是以广州中心区为主核、佛山中心区为副核，构建广佛核心区，打造多中心的都市圈内圈层

所谓“六极”，即培育六个外围圈层联动组团

以广州空港经济区、花都城区为核心的广清联动组团，推进广州北部与清远南部一体化发展。

构建以佛山大型产业集聚区 （佛北战新产业园）、肇庆大型产业集聚区为引领的佛肇联动组团，推动佛肇产业协同与科技创新合作。

加快建设广佛高质量发展融合试验区“南沙-顺德”片区，打造面向湾区的自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。

高水平建设广州南沙中心区，重点建设南沙科学城，强化科研创新资源区域整体协调和功能互补；充分发挥南沙自贸区政策优势，打 造粤港澳全面合作示范区。

依托广州科学城、中新广州知识城，推动“强强联合”，建设具有全球影响力的国家知识中心，打造粤港澳大湾区高水平的战略性科技创新平台。

依托珠三角枢纽（广州新）机场，佛山、肇庆联动高标准规划建设珠江西岸临空经济区，向西辐射粤西、大西南地区。

买房人看仔细了，广佛两市的中心城区，再加上以上六个片区，将是广州都市圈的发展重点，财政资金、基础设施将优先服务这些片区。

在产业领域，《指引》提出：

“加快建设南沙-滨海湾新区-翠亨新区、南沙广深双城联动先行示范区以及庆盛区块、南沙枢纽区块、南沙湾区块三个粤港澳合作平台，推动战略地区和平台一体化高质量发展。

积极对接珠海、澳门，联动广州中新知识城、广州科学城、广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、佛山高新区、三龙湾科技城、中山翠亨新区、中山火炬开发区、珠海高新区等创新平台，共同打造广深港、广珠澳科技创新走廊。”

另外，《指引》中关于广州都市圈的部分，还特别提到，“南部以万顷沙联围湿地等滨海生态空间为依托构建广州都市圈南部珠口生态湾，支撑环珠江口黄金内湾建设。

以上点名的片区，买房人都可以关注一下。

04

深圳都市圈买房，

可重点关注这些片区

《指引》提出，深圳都市圈要构筑“一主两副七廊多节点”的多中心分布式结构。

“一主”，即由深圳福田、罗湖、南山、宝安组成的都市圈核心区。

点名的这四个行政区中，福田、罗湖、南山都是原深圳“关内”片区，而“关内”的另一个区盐田，这次没有被点名，取而代之的是宝安区。

这说明深圳最近几年的西进运动，是非常显著的，原本位于“关外”的宝安区强势崛起，取代盐田，与南山、福田、罗湖相提并论。

“两副”，即东莞和惠州中心区。

《指引》中关于深圳都市圈的部分，也提到了黄金内湾。

《指引》要求，“通过增强城市边界地区资源要素的共享互通，满足都市圈复杂的功能供给需求，和广州都市圈共同支撑“黄金内湾” 建设”。

交通领域，深莞惠中心区布局 9 个轨道主枢纽，预计片区价值将进一步提高。

其中，深圳布局 5 个，分别为深圳北站、深圳站、 西丽站、深圳机场站、坪山站；

东莞布局 2 个，分别为东 莞东站、第二高铁站；

惠州布局2个，惠州站、惠城南站。

惠州机场，也被再次确认为深圳第二机场，相关表述是这样的

“以深圳机场为主枢纽，联动惠州机场的深圳第二机场功能，协同打造深圳都市圈高品质创新型国际门户枢纽。”

产业领域，这些片区被点名，想在深圳都市圈置业的朋友可以多关注一下

“深圳会展海洋城-东莞滨海湾新区：形成高端产业与高品质都市空间协同发展的产业组团，加强与前海平台联动，共同打造国家现代服务业中心和头部企业总部基地。

松山湖科学城-光明科学城：联动滨海湾新区、西丽湖国际科教城、深港科技创新合作区，建设成具有全球影响 力的原始创新高地和大湾区综合性国家科学中心先行启动 区。

塘厦-平湖北/坂雪岗-大运新城：联动惠州仲恺、河源高新区，建设世界级战略性新 兴产业基地。

坪山-惠阳-大亚湾：依托坪山比 亚迪、中芯国际等龙头企业，协同惠阳、大亚湾和深汕特别合作区，主要发展电子、汽车零部件等产业，形成区域协同、 分工明确的空间产业链布局。”

城市战争（ID：sunbushu123） | 安十一

原标题：《广深珠三个城市，重新划分“势力范围”！》

阅读原文