观察｜破格合并，西安会帮“邻居”修地铁吗？

打造“轨道上的西安都市圈”

陕西轨道交通集团挂牌成立 实行“省属市管”

据西安日报消息，8月8日，陕西轨道交通集团有限公司正式挂牌成立。该集团以陕西省铁路集团有限公司和西安市轨道交通集团有限公司为基础合并组建，是由省政府和西安市政府共同出资设立的国有全资企业。

组建陕西轨道交通集团是实施国企改革三年行动和西安区域性国资国企综合改革、“一盘棋”统筹推进全省轨道交通建设的重要改革举措，是加快省市国企战略性重组和专业化整合、提升资源配置效率、增强国有企业核心竞争力和持续发展能力的关键抓手，对于进一步优化国有经济布局结构、促进陕西轨道交通事业持续健康发展具有重要意义。

陕西轨道交通集团成立后，将充分发挥规模优势、协同优势和整体效能优势，按照全省轨道交通线网规划，以“联网、补网、强链”为重点，加快推动全省高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，打造以轨道交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链，助力全省综合交通运输体系建设。

解读：在交通类国企改革领域，省级铁路集团与市级地铁集团的全面合并尚属首次。“省属市管”意味着企业权属在陕西省，具体管理则交给了西安市。有观点认为，打破行政壁垒上的诸多阻力后，在陕西未来轨道交通项目的规划报批上，将有可能更加高效顺畅。

今年3月，《西安都市圈发展规划》获批，成为继南京、福州、成都和长株潭之后全国第5个都市圈。“一小时通勤”是都市圈建设的“标配”。获批前，西安便提出，将结合现有铁路资源，适时启动市域（郊）铁路及市域线相关建设，提升都市圈中长距离交通出行品质。

眼下，周边城市正在积极“融入西安都市圈”。以渭南为例，在今年的政府报告中明确，加快西安地铁富平段实施，规划对接西安地铁延伸主城区。

不是每个城市都有资格建设地铁。根据 2018 年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》——

地铁要求 GDP3000 亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上；轻轨则要求GDP1500亿以上、市区人口150万以上、地方一般预算收入150亿以上。

都市圈下“跨城地铁”，相当于给经济体量不足的三四线城市另一个机会。广州是全国第一个帮“邻居”修地铁的城市，2010年已开通第一条广佛地铁一期首通段。

最新规划中，广州还有多条轨道交通线路通往佛山、东莞、韶关等地【猜你想看：竞逐“2000公里俱乐部”，广州要的不止“第三城”】，深圳也正在谋划将地铁线路向都市圈内的东莞、惠州延伸。

目前，西安地铁建设正处在二期规划收官，三期规划全面建设，四期规划启动的新阶段。根据西安住建局的消息，今年底前，将完成《西安市轨道交通四期建设规划》编制工作，逐级启动报批。随着陕西省铁与西安地铁合并，轨道上的西安都市圈将有更多的想象空间。

原标题：《城市24小时 | 破格合并，西安会帮“邻居”修地铁吗？》

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