海南生态环保厅副厅长：许多破坏环境问题出在监管责任缺失

（以下为新闻发布会内容节选。毛东利：海南省生态环保厅副厅长）

海南日报记者：刚才毛厅长向媒体通报了中央环保督察反馈情况，作为媒体我们觉得不够“解渴”，请您详细地介绍一下中央环保督察意见提到的项目具体整改情况?谢谢!

毛东利：感谢你提出这个问题，我相信很多媒体也同样关注，也是最近一段时间很多朋友向我询问的。但是很抱歉，对于具体的整改情况我现在不方便向大家通报。因为大家可能关注到中央环保督察对于海南反馈的问题很多也很详细，但是这些问题发生在不同的区域和背景，而且对环境的影响，特别是违反的法律并不一样，无法逐一说明。

省委省政府对于整改的基本态度大家也清楚了。我们一定依法整改，“立行立改，举一反三”，而且在解决问题中要进一步建立健全海南生态文明建设的体制机制。

但是，这些具体问题现在我们已经梳理出来了，刚才说的4大类56个整改的任务清单，目前已经过省委省政府决策会议的审议，现在正在跟中央环境保护督察办公室进行沟通。接下来，会按照分工由各个部门、各个市县去细化这些问题并提出解决措施，我相信很快会有结果。因为中央环保督察组明确要求反馈后30天内必须上报整改方案，同时向社会公示，接受社会监督。届时，各位媒体朋友就能够在整改方案当中，找到你关注的问题及解决的方向了。谢谢!

南国都市报记者：我们知道中央环保督察的时候对于咱们海南指出了一些问题，我想请问毛厅长，作为环境保护的主管部门，在以后的工作当中，咱们对于市县的相关审批问题上面怎样守好关?把好脉?

毛东利：谢谢你的提问，问到了我们部门的重要职责，也是我们目前考虑进一步改进的工作领域。过去这个问题的形成有很多原因，但是有一个原因大家知道，我们的规划没有充分发挥作用。现在我们有了一个很好的机会，就是全国第一个省域“多规合一”改革试点，这个成果已经出来了，以后的发展在理念上要坚持“绿水青山就是金山银山”，在实际工作上按照总体规划来安排项目。

我们环境保护部门在项目审查、还有规划审查，在规划、环评项目中我们首先关注的一点就是项目是不是符合有关规划，然后在符合规划的前提下我们再严格按法律法规、国家标准及技术标准来审查项目的审查，是否对环境有不良的影响。这种影响种类多少、程度如何、是否可控等等都是下一步的规划环评、项目环评要坚守的。

环评改革也是我们环境保护改革的一个重要方面，总体上说，在放管服改革当中有几个事项是要加强的，其中包括风评、能评、环评，同时要进一步加强环境把关。我们也尽可能的为企业提供便利的审批服务。

感谢这位记者的提问，这也是对于我们责任的一个提醒，我们以后会继续加强对规划环节、项目审批环节的把关。顺便通报一下我们这几年，省环保厅审批的建设项目大概有10%是我们根据规划、法规和环境标准压下来的。一些不是我们应该发展的项目，或者选址布局不符合规划的项目，或者它的污染排放达不到相应标准，我们也按住了。

香港大公文汇传媒集团记者：刚才您介绍了环保设施项目具体规划及审批方面的措施，我还想问一个问题，尽管我们前面已经采取了这么多严厉的措施，但是我们海南目前的环保基础设施建设还是比较薄弱的。比如说海口市已经列入了全国“十二五”规划的桂林样污水处理厂二期项目现在仍然没有动工，就想请问一下毛厅长今后我们省就如何把环保基础设施的建设规划好，以及建好后如何管好用好这个方面我们还有什么具体的措施?谢谢!

毛东利：谢谢你的提问，你关注的问题也是中央环保督察反馈的重要内容，我们的环保基础设施建设规划有些滞后。有些污水处理项目建成之后运营效果不好，与全省的环境整治工作不匹配。这个问题也是我们省委省政府在中央环境保护督察整改纲要中的重要内容。

我给大家披露一下，沈省长和超峰副省长已经安排有关部门研究，未来的3到5年之内，会全面提升海南的污水、垃圾、危废处置的能力。包括扩大产能、优化布局、更高的环境标准，还有广大农村的生活污水治理和垃圾收集处理。

目前，发改委部门在牵头做这样的规划，我们环保部门也参与工作规划，提出了一些切实可行的建议。这是一个宏大的工程，我们初步匡算投资很大，但是省委省政府对于这个问题很有决心，也会在项目的策划、投资以及项目建设运行中采用改革的方法推动。同时，加强全省的统筹。谢谢!

经济周刊记者：我的问题是海南未来将采取什么举措坚决杜绝破坏环境的情况发生?

毛东利：这个问题字数不多但涵盖的内容很大，我尽可能的答复。如何杜绝破坏环境的行为发生这是一个很好的题目，但是做到这一点需要一个综合性的考虑，刚才也说过省委省政府是有决心的。实际上，这个问题从十九大报告关于生态文明建设的内容就可以回答。

第一，我们的观念一定要改变，牢固“绿水青山就是金山银山”的理念。海南最大的本钱就是环境，习近平总书记说了海南的环境是国家民族的大设施，我们必须把这个理念树立起来，是海南发展建设必须坚定的理念。

第二，我们要把“多规合一”落实好，要把每一块土地规划好，然后严格地执行。还有一个就是我们的管理体系一定要有“党政同责、多部门配合、各司其职”这样共担共管的体制机制。实际上我们看过很多问题就是因为出现了监管责任的缺失造成的。

另外，作为环境保护部门我们担负着环境监管职责、法定职责，也是一项政治任务。我们会进一步的提升环境执法能力，加强我们的队伍建设，严格执行法律法规。希望各位媒体朋友予以关注，实际上党的十九大报告提到，我们要营造一个良好的生态文明发展趋势，更重要的是我们生活方式的改变，这个改变就是我们所有的公民都要主动担当，环境保护需要大家共同努力。环境保护是最普惠的民生，反过来说环境不好也是民生的损失。任何环境问题如果大家都去关注、都去约束自己，同时个人的自律与他律结合起来，与我们前面所说的规划体系监管形成一个良好的社会氛围。我想，美好新海南应该很快就能够呈现大家面前。在此，我们借这个机会请媒体朋友加强环境保护理念的宣传，特别是我们生活当中的一些小事。

一些网络上面，我们的网友对于环境问题讨论非常热烈，我觉得每一个讨论都能够实现教育别人、提升自己的效果，我觉得这样的宣传讨论是很有必要的。谢谢!

中国商报记者：刚才通报了督察整改的情况，我想提的是为了确保海南天蓝水清山绿，下一步我们海南在建立生态环境保护的长效机制方面有哪些考虑或者措施?谢谢!

毛东利：实际上不用我回答也能找到答案，去年省委七届二次全会专门研究出台了《进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》的这样一个决定。特别是省委的决议三十条，非常具体的布置了生态文明建设的具体任务和责任。

我们从那里都可以找到，各个部门的责任，各个地方政府的责任，我希望你们关注的那三十条。这三十条应该说是省委贯彻落实习近平总书记2013年4月份在海南视察讲话，根据当前发展环境保护形势做出的一个非常好的决议。

那三十条我不在这里重复了，这个里面涉及的内容，我们环境保护部门是环境保护的主阵地主力军之一，我们一定会依照省委省政府的安排，依照法律赋予的职责，严格的履职，努力的工作，尽到我们环境保护部门的责任。谢谢!

中国环境报记者：我们发现了每年秋冬季，咱们海南省的环境空气质量都有一定程度的波动，而2017年底又是国家开展大气污染防治的终期考核年份。我想了解一下，咱们在开展大气污染防治方面做了哪些执法工作?谢谢!

毛东利：海南环境问题比较受大家关注的就是大气状况，去年年末有几次比较强的冷空气南下，造成了一些不利的扩散条件，所以那段时间出现了明显的污染加剧的情况。个别时间段的空气监控瞬时值还蛮高的。

出现这个问题我想先解释一下这个现象，首先跟我们本地的污染源产生有关;其次受外来污染物的叠加影响，造成了空气质量波动性变化。为了避免这种情况，我们近些年在大气污染防治方面做出了很多工作，我说了大家可能知道，你们也有可能在过去的时间关注过，就是海南出台了一个很有名的“机动车十条”。通过机动车尾气排放、油品的升级、老旧车辆的退出、新能源汽车的引导购置等有力措施，不断加强对高污染排放机动车管理。

有一个数字，目前全省老旧车辆现在90%多已经退出了。下一步随着新能源汽车的推广，随着我们城市管理，特别是建筑工地还有运输车辆的监管，我们的空气质量会越来越好。当然，不排除老天不作美，再来几个特殊的冷空气输送过程，可能再次出现短期的波动。

我们还有一些资料，环境报跟我们工作密切接触，希望可以找我们相关处室了解一些详细的信息。谢谢!

新华社记者：关于这次环保督察整改情况我们有两个问题。第一，督察组指出了海南生态环保考核存在一个流于形式，缺乏科学性、延续性的现象，作为环保部门怎么看待这个情况?有些市县存在一些环保方面的问题，但是考核当中又处于优秀的状态，对于这样的问题，我们建立有效考核机制方面，作为主管部门有什么建议?或者我们现在现阶段来看，建立相关的制度是否存在一些问题。还有一个，督察指出有一些未批先建的项目，我们“双暂停”举措的项目，填出来的海怎么样做，建起来的楼怎么样做，还有一些房地产的项目，业主已经买了这样的房产或者已经付款了，业主应该怎么样做，他们应该怎样维权?作为环保相关的主管部门有何建议?

毛东利：我们关注到了第一个问题，过去曾出现考核失真、自相矛盾的问题，这是环保督察当中的一个突出问题，也是我们整改的一个方向。因为省委省政府的整改方案还没有公布，我不便具体回答。

现在实际上我们已经在改了，我们首先在市县发展的责任上进行调整，我们很多市县考核目标已经重新梳理，发展任务比较重的才有经济指标的安排，省委省政府已经出台了相关文件。中部山区不再考核经济指标，重点考核的是环境生态文明建设的指标。整改过程当中我们也安排了一个重要的整改任务，下一步省委省政府将按照中央的要求进一步落实“党政同责、一岗双责”。这是综合的、新的发展观，党委跟政府要担起这个责任，明确发展目标还有考核体系，然后认真如实的反应你的作为跟效果，这样就可以从制度安排上面避免过去的这种互相矛盾的情况。

另外你很关注的就是违规项目后续怎么样具体处理的问题，在这里不好具体回应，但是你说的这些情况都在政府的考虑之中。违规项目现在暂停了，暂停就是控制违规事态的继续发展。同时，也是下一步我们将研究对策，具体处理。不是说拆就拆的简单处理方式能解决的。我刚才说了，毛超峰常务副省长已经定过了“四个一批”——立案查处一批，立即拆除一批，停建一批，还有一个很重要的就是后续处理一批。很多问题，形成当中不是单一因素，解决它也不是一刀切的。我相信，省委省政府会按照中央环保督察提出的要求，能恢复的恢复，不能恢复的整改，该依法处理的依法处理，这个原则我们一定坚持，而且对具体的问题，会有部门或者地方提出切实可行，依法又实事求是的处理方案。我就回答这么多。谢谢!

海口广播电视台记者：想请领导具体谈一下我们海口作为省会城市，2017年环保督察工作的进展以及从省方面谈一下对于我们海口2018环保工作什么期待?

毛东利：我刚才说了，省委省政府对于今后发展，特别是发展中的环境保护已经做了很好的部署。据我所知，海口市在最近一段时间，包括去年环保督察期间，已经做了很多很好的努力。比如说我们的美舍河整治、比如说大气污染防治、比如说环境执法。刚才，我说的一个案子就是我们海口市的一个区环保局依法做出来的，我还很关注这个事情。

海口是省会城市，理应成为全省生态文明建设的标杆，大家都注意到了。央视最近给海口环境和生态的点赞频率比较高，点赞力度也很大。但是，过去一段时间，也有过几次负面的报道，我们也曾经为这个事情很犯愁。几年前，出现过拆违的时候把建筑垃圾运到海滩上等情况。现在正面的报道很多了。

我们也是积极的支持服务海口的发展，我们愿意为美丽的椰城共同去做贡献，落实省委省政府的决策。海口的关注度很高，因为它在全国的省会城市还有几个重要的城市空气质量排名之中排名很高。同时，海口承担的压力也很大，因为毕竟一段时间，我们城市的环境基础能力，还有我们管理水准还是有很多需要提升和改善的地方，这个可能是我们关注的一个努力的方向。谢谢!

（原文题为《海南省环保督察整改暨环境执法新闻发布会》）