港口雄开万里流｜上海海关八项措施支持临港新片区高水平开放

上海海关再推8项新措施支持中国（上海）自贸试验区临港新片区（以下简称“新片区”）高水平开放。

今年8月，新片区迎来了揭牌成立三周年的日子。三年来，上海海关全力构建起全新的进出境制度环境、监管模式和空间布局，不断推动新片区成为新时代国内国际双循环高水平融合发展新格局的示范高地。澎湃新闻记者从上海海关获悉，今年1-7月，洋山特殊综合保税区实现进出口值1000.9亿元，同比增长34.4%。

洋山深水港三期码头。上海海关供图

为进一步落实国务院推动外贸保稳提质有关部署，助力新片区发展再上新台阶，上海海关结合区域发展实际，推出支持新片区高水平开放促进重点产业创新发展若干措施，通过四个方面八项措施进一步为市场主体激活力添动力，不断提升新片区产业链稳定性和竞争力，持续优化营商环境，推动新片区高质量发展再上台阶：

一、依托“制度优势”和“区位优势”，助力洋山特殊综合保税区提升产业能级

在助力洋山特殊综合保税区提升产业能级方面，上海海关依托新片区“制度优势”和“区位优势”提出两项具体措施，包括：

一是充分发挥径予放行等洋山特殊综合保税区海关监管创新制度优势。进一步推动径予放行货物木质包装检疫监管创新试点，不断扩大径予放行政策覆盖面，提升洋山特殊综合保税区贸易便利化水平，服务重点产业发展。

二是进一步发挥洋山特殊综合保税区区港一体区位优势。在充分发挥洋山特殊综合保税区一期区港一体功能优势和区位优势的基础上，结合该区二期封关运作，发挥其对接洋山港、南港、浦东机场空港等口岸的区位优势，围绕产业发展需求，进一步为智能汽车、大飞机、集成电路等新片区重点产业所涉及的进出口货物提供通关便利，推动临港、临空产业发展。

二、保障“实体经济”和“特色业态”协同有序发展

上海海关在推动实体经济发展及培育特色业态方面推出2项针对性举措，回应企业发展中的关切和诉求：

一是推动洋山特殊综合保税区实质性加工制造业发展。为洋山特殊综合保税区开展民用航空、集成电路、电子设备、船用装备、医疗器械等保税加工、保税维修业务提供政策支持，推动实质性加工制造业发展，促进区域产业结构优化升级。

二是支持新片区特色业态发展。支持新片区保税船供平台建设，进一步推动国际航行船舶燃油、液化天然气（LNG）保税加注及船用备件保税供给业务开展；支持洋山特殊综合保税区区内企业开展船舶备件保税维修、船舶融资租赁等业务；支持外资班轮公司国际航行船舶“沿海捎带”业务试点，推动新片区航运经济可持续发展，提升上海国际航运中心综合竞争力。充分发挥洋山特殊综合保税区大宗商品集散优势，支持打造连接国内国际两个市场、两种资源的重要平台，推动期货保税交割、离岸贸易等业态发展，进一步提升对实体经济的服务效能。支持开展跨境电商特殊区域出口海外仓零售和包裹零售出口业务新模式试点。

三、全力支持“民用航空”和“集成电路”“生物医药”等重点产业发展

打造具有国际竞争力的开放型产业体系是国务院总体方案赋予新片区的重要使命。目前，新片区国家高新技术企业已达800多家，集成电路、生物医药等重点企业已签约落地300多家。前沿科技产业已成为新片区发展的关键支撑和重要引擎。上海海关将继续全力支持“民用航空”和“集成电路”“生物医药”等重点产业发展，具体举措包括：

一是支持民用航空产业发展。以“一司两地”一体化监管模式落地、民用航空产业龙头企业进入洋山特殊综合保税区运作为契机，建立大飞机试飞“绿色通道”，保障国产大飞机组装、试飞和交付，不断完善监管模式以适应产业发展的新需求。支持飞机零部件和原材料制造、飞机维修、飞机租赁等上下游企业在新片区落地，推动形成完整的民用航空产业体系。

二是支持生物医药、集成电路等产业发展。推动生物医药研发用物品“白名单”制度和进出境特殊物品联合监管机制在新片区的应用，提高通关便利化水平，服务生物医药产品研发、生产、测试一体化运作需求。推动新片区企业用足用好上海海关支持集成电路产业发展监管创新试点措施，支持洋山特殊综合保税区建设服务集成电路产业的物流分拨配送中心，促进保税货物在区内外企业间便利流转。全面实施高新技术等真空包装货物口岸和属地查验协同、企业集团保税监管等监管创新模式，支持符合条件的企业开展保税维修、检测等新型业态。

四、优化营商环境，开拓未来发展空间，助力新片区高质量发展

在优化营商环境方面，上海海关进一步强化因企施策为企服务。联合地方政府发挥协同推进工作机制作用，主动排摸企业优化监管服务诉求，建立快速响应“绿色通道”，做到及时解答、高效处置。建立推进新片区信用管理高质量发展联系配合机制，确定信用培育重点企业名单，优先培育，优先认证。加大海关政策引导和专项业务指导力度，支持更多企业适用海关监管创新措施。

在开拓未来发展空间方面，上海海关支持洋山特殊综合保税区三期扩区，配合地方政府推动区域规划、产业升级、功能配置等研究工作，为区域进一步发展开拓成长空间，推动形成空间布局合理、区域良性互动、产业协同发展的新格局，更好发挥洋山特殊综合保税区全方位高水平对外开放重要载体作用，打造服务新发展格局的开放新高地。