港口雄开万里流｜洋山特殊综合保税区：至2025年成为服务双循环重要窗口

洋山特殊综合保税区是上海自贸区临港新片区打造特殊经济功能，实施更深层次、更宽领域、更大力度改革创新，成为开放新高地的重要载体。8月23日上午，《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案（2022-2025年）》发布。

《行动方案》明确，主要目标是：洋山特殊综合保税区将以“五个重要”为统领，着力打造“新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地”，市场化、国际化、法治化营商环境不断改善，资源配置能力显著增强，各类高能级服务平台加速集聚，初步形成国际价格话语权和定价权，成为服务国内国际双循环的重要窗口，成为最具影响力和国际竞争力的自由贸易园区。

一是打造新型贸易示范区，成为高水平贸易中心。聚焦离岸贸易、转口贸易、跨境电商、绿色低碳贸易等新型国际贸易，打造全球离岸贸易集聚区、商品贸易新高地，成为更好利用国际国内两个市场两种资源的重要通道。2025年，力争实现区域经营总收入10000亿元以上、限额以上商品销售额4000亿元以上、离岸贸易额500亿元以上及进出口额2200亿元以上的目标。

二是建设全球航运新枢纽，成为航运功能集聚区。以“中国洋山港”籍船籍港为载体，集聚全球主要船舶运输、船舶管理、船舶经纪、船舶检验、海事服务、海员外派、航运金融、航运保险企业，建设航运制度体系开放创新、航运枢纽智慧完备、航运物流服务集成高效、高端航运服务产业集聚的高能级全球航运枢纽，助力上海国际航运中心从基本建成向能级提升跨越发展。2025年，力争实现集装箱吞吐量2600万标箱以上，其中，国际中转和集拼箱量达到550万标箱以上，水中转集装箱量达到1400万标箱以上，航运物流服务收入达到1000亿元以上目标。

三是打造创新业态承载地，成为开放创新策源地。集聚优势资源，大力发展保税维修检测、保税加工制造、保税研发设计、保税展示交易、保税租赁贸易、跨境电商等创新业态，加快培育特殊经济功能，成为全球具有较强竞争力的创新策源地和新动能增长极。2025年，力争实现100亿元以上保税创新业态进出口值目标。