下载客户端

小民宿也有大前景？“政府开放月”活动带你一探究竟！

2022-08-25 17:32

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

与大海郊野为邻，

与园中花鸟为伴，

一步一景，如诗如画，

你想要的诗和远方，

藏在金山如画的民宿中。

乡村民宿怎样规划和布局？

乡村民宿的准入流程是什么？

怎样推动非遗文化进民宿？

8月25日下午，

“乡村民宿政策宣讲”活动，

告诉了我们答案。

去上海市五星级乡村民宿衡山逸居·花漾柘湖、芳香小镇·啟耕，体验“艺想天开”“美食在乡间”“芳香体验”等活动，在花开海上生态园坚果部落会议室组织召开座谈会，这场“乡村民宿政策宣讲”政府公开月活动真的是太精彩！

▲金山区副区长曹婕带领参观民宿

大家在座谈会上畅所欲言，就金山区乡村民宿发展情况、乡村民宿政策的制定和实施情况等问题，提出了建设性的合理化意见和建议。

社会公众代表积极提问，

金山区副区长及区文旅局与会领导，

积极回应了问题。

▼▼▼

“乡村民宿政策宣讲”政府开放月活动

逗伴旅行社蔡一君

我是逗伴旅行社的蔡一君，金山区的旅行社承接的业务多为向外输送游客，今天参观的两家五星级的民宿让我感到金山旅游的地接市场发展前景广阔，但我也看到我们的民宿体量都比较小，对承接团队这方面有相关规划设想吗？

金山区文化和旅游局副局长陈忠

我们近期在筹备成立金山区乡村民宿协会，拟通过行业组织的成立推动民宿的互动交流。同时我们也在推动成立区域的民宿联盟或相关组织，推动区域的乡村民宿抱团式发展，将各个民宿的特色充分结合起来，为承接团队游客提供可能。

非遗保护单位负责人黄雅萍

我是小白龙信俗保护单位负责人，金山区的非遗文化很丰富，有国家级非遗小白龙信俗，还有若干市级和区级的非遗项目。非遗文化最重要的是传承和传播，旅游是文化传播的很好的一个载体，我想咨询一下政府对推动非遗进民宿方面有没有相关设想？

金山区文化和旅游局局长李泱泱

这个问题非常好，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。通过文化和旅游的融合发展，文化可以更加有活力，旅游也会更加富有魅力。廊下镇江南莲湘乡村民宿，为上海市首批五星级乡村民宿，融合了打莲湘和土布非遗文化，为游客提供学一节莲湘舞等“八个一”体验活动，成为体验廊下非遗文化的特色窗口。下一步，我们将积极引导非遗文化和乡村民宿进行深度结合，既可以赋予每个民宿不同的特色，也可以很好的传承非遗文化，使非遗文化更加有活力，乡村民宿更加富有魅力。

市民黄俪

我是黄俪，我想了解一下乡村民宿的准入流程？

金山区文化和旅游局副局长陈忠

根据《关于进一步促进上海乡村民宿健康发展的指导意见》（沪府办规〔2022〕4号），乡村民宿是指指利用农村地区的居民住宅或其他合法建筑、用地等资源，依托当地自然人文景观、生态环境和生产生活特色，基于合理的设计、修缮和改造，为游客休闲度假、体验当地风俗文化提供住宿、餐饮、农副产品展销等服务的小型住宿设施，其单体建筑内的房间数量不超过14个标准间（或单间）、最高4层（建筑高度不超过18米）且建筑面积不超过800平方米。

金山区乡村民宿的发展实施备案制，成立了区民宿发展协调领导小组，由区文旅局牵头组织实施，主要成员单位包括区公安金山分局治安支队、区消防救援支队等部门。自2017年以来不断优化民宿备案流程，在乡村民宿装修前期积极介入指导，确保民宿房屋达到备案要求，同时允许民宿先行办理营业执照、公共卫生许可证等证照，最大程度缩短民宿备案时间。乡村民宿备案的主要流程包括民宿业主提出备案申请并准备相关材料由所在村集体、镇政府逐级审核同意后递交至区民宿发展协调领导小组，领导小组组织成员单位开展联合审查，整改通过后即颁发备案证。

金山区融媒体中心记者鲁学静

前段时间我有关注到我们出台了乡村民宿的扶持政策，而且很快开展了政策的申报和评审，我想了解一下我们政策对行业发展的推动效果如何？

金山区文化和旅游局副局长陈忠

政策自发布以来，社会反响较好。主要体现在以下三个方面：

一是激发了发展意愿，我们业务科室的咨询电话明显增多，枫泾镇、朱泾镇、廊下镇有较多市民咨询乡村民宿的办理流程、条件要求等，彰显出市民群众对乡村民宿的认可和向往，也为产业可持续发展增添了动力。

二是提升了发展品质，政策的出台起到了很好的市场导向作用，对提升我区乡村民宿发展质量具有重要意义。如部分建设中的乡村民宿，开始积极对照标准，着力打造高品质的精品民宿。部分老旧民宿将改造提升计划提上日程。部分未备案的乡村民宿积极进行整改，自觉规范经营，申请乡村民宿备案等。

三是强化了规范经营，民宿扶持政策在申报流程中增设“资格审查”环节，将对申报主体在申报周期内的规范经营情况进行审核，资格审查不通过的将取消政策申报资格。通过以评促管的方式引导乡村民宿进一步加强规范经营，提升接待服务水平。

金山区政协委员张丹

我是区政协委员张丹，也是芳香小镇·啟耕民宿的负责人，今年我们也获得了12万元的扶持，我们深刻感受到政府对行业发展的支持，在此也表示感谢。同时，作为政协委员，我也有一个问题想要咨询，上海迪士尼度假区周边有1000余家乡村民宿，然正规持证经营的民宿仅20余家，大量乡村民宿为无证无照开展经营，存在消防、安全、卫生等隐患。为避免此类现象在乐高乐园周边出现，我们政府将采取哪些措施引导乡村民宿的发展？

金山区文化和旅游局局长李泱泱

一是乐高周边乡村民宿需加强规划引导。

加强对乐高周边进行合理规划，明确乡村民宿发展的重点区域，避免乡村民宿无序开发；合理控制发展规模，成熟一家、发展一家、备案一家，避免市场涌现大量低水平重复建设的“黑民宿”。

二是乐高周边乡村民宿需体现金山特色。

加强对乡村民宿的前期指导，明确乡村民宿发展的要求，引导乡村民宿在建设装修阶段融入金山本地文化特色等，将乡村民宿打造成为体验金山文化、彰显金山特色的窗口。

三是乐高周边乡村民宿需代表上海品质。

通过提前介入、严格准入、政策引导、加强监管等方式全面引导乐高周边乡村民宿发展品质，植入海派文化、红色文化、江南文化等，使其成为上海乡村民宿高质量发展的标杆，成为游客体验上海文化的重要载体。

金山区人大代表殷杰

我是区人大代表殷杰，也是漕泾滨水旅游公司的总经理。很高兴有这样的机会参观我们金山区的乡村民宿。绿水青山就是金山银山，乡村民宿是实现乡村振兴的有力抓手，既可以盘活闲置的农房资源，也能丰富产品供给、带动当地就业产生辐射带动多元的综合效益。我想问一下区里乡村民宿发展的规划和布局？

金山区副区长曹婕

目前，全区乡村民宿发展的基本情况如下：

从发展规模来看，我区乡村民宿发展起步较早，自2017年规范民宿发展以来，累计开展8批次乡村民宿备案，备案民宿共有38家，在规模上仅次于崇明。

从空间分布来看，38家民宿中金山嘴渔村24家，廊下山塘村10家，朱泾待泾村2家，水库村和干巷各1家。全区乡村民宿相对集聚，主要集中在旅游资源丰富、公共服务配套较成熟的两个国家AAAA级旅游景区内（金山嘴渔村和廊下郊野公园）。随着乐高主题乐园的开工建设，在花海·芳香小镇区域内也将陆续规划建设一批高标准民宿。

从经营品质上看，注重引导乡村民宿高品质发展，将主题特色突出、公共空间充足、民宿主人热情服务作为乡村民宿准入的基本要求，目前全区三星级以上乡村民宿共21家，其中五星级民宿6家。

金山区乡村民宿的发展主要坚持三个原则：

一是坚持规划引领，集聚化发展。

坚持以住宿业发展规划为引领，在旅游景区、旅游度假区内或周边，以及规划确定的保留村、乡村振兴示范村、乡村旅游重点村等区域相对集中、有序发展乡村民宿，逐步形成布局合理、规模适度、特色鲜明的乡村民宿发展格局。

二是坚持文化植入，特色化发展。

坚持特色化发展，支持具有地域文化属性的主题民宿发展，鼓励将本地非遗、乡村民俗文化等文化体验主题植入民宿，突出上海地域特点和江南文化特色，打造具有金山本土文化属性、符合现代乡村休闲度假需求的特色民宿。

三是坚持规范管理，品质化发展。

强化政府在政策扶持、公共服务、品牌培育等方面的作用，鼓励引进知名品牌乡村民宿落地发展，加强民宿产业规范化管理，鼓励成立区域民宿发展联盟，加强行业自治。推行乡村民宿服务质量标准，建立乡村民宿退出机制，促进民宿业健康规范品质化发展。

▼▼▼

区文旅局表示

金山区乡村民宿

始终坚持高质量发展