强村富民集成改革 推进农民农村共同富裕——武义县召开强村富民集成改革新闻发布会

原创 县融媒体中心 武义发布

9月1日上午，武义县召开强村富民集成改革新闻发布会，对外展示武义一年来加快推进农民农村共同富裕方面的实践和探索，来自《农民日报》、人民论坛、《中国经济导报》、中新社等20余家中央、省、市级媒体记者出席。

“武义要打造高质量发展建设共同富裕山区县样板，最繁重最艰巨的任务是在农村，但最大的潜力和后劲也是在农村……”发布会上，副县长黄君俊就武义强村富民集成改革相关情况作简要介绍。目标定制“细”，坚持细处着眼、实干为先

为确保行动科学、有序、高效，强化一组一方案、一图一推进、一周一交流“三个一”工作机制，推行季度赛拼创、每月报送“一村一策”进度等工作模式，将工作目标时间上细化至年、月，空间上细化至联盟、村。

强村方面

力争到年底，村集体年经营性收入20万元以上的行政村实现全覆盖，年经营性收入50万元以上的行政村占比达80%以上，年经营性收入100万元以上的行政村占比达30%以上。到2025年底，全县年经营性收入50万元以上的行政村全覆盖，年经营性收入100万元以上的行政村占比达50%以上。年度村集体经济总收入增幅不低于当年农村居民人均可支配收入增速。截至7月底，我县258个行政村实现经营性收入10万元以上、总收入20万元以上全覆盖，全市排名第一；经营性收入50万元以上行政村97个，占比37.6%，全市排名第三；经营性收入100万元以上行政村51个，占比19.77%，全市排名第二。

富民方面

我县全年目标农村居民人均可支配收入26275元，同比增幅达到10.5%以上,低收入农户人均可支配收入15950元，同比增幅达到15%以上。二季度，我县低收入农户人均可支配收入8394元，同比增幅19.5%，延续一季度开门红态势，继续排名26县第一。

任务分解“小”，注重小处着手、以小见大

为实现农民收入有新突破、村集体收入有新提高，我县以省农业农村领域高质量发展推进共同富裕第一批强村惠民实践试点为契机，抓实三项“小切口”，努力实现“大撬动”，力争奋力跑出武义农民农村共同富裕加速度。

一是村富带民富，拓宽强村富民集成改革新路径。一方面，村集体用实用活飞地抱团、公司强村、闲置盘活、民资合作、片区组团、农旅融合、股份众筹、龙头带动、土地银行、特色农业等“强村十法”，激发村级集体经济内生动力。另一方面，通过开展“百团援助、千企鼎助”共建共富行动，组建“助村帮帮团”，动员全县千家企业（商会、协会）结对159个薄弱村开展共建，以“5+1”形式常态化开展“五送六助”活动，提升结对村“消薄”活力，争取达到每年增收5万元的目标。

二是产业促共富，绘就特色产业共富新图景。围绕构建现代乡村产业体系，扩大优势资源溢出效应,布局发展特色产业，大力实施双强行动，扎实做优有机农业，强化配套创业政策，实现科技兴农、产业富农、以工补农，产业发展与农民共富良性互动。如王宅联盟龙门双岩田园综合体项目，总投资1亿美元，建成后将实现农业生产、科技研发、产业配套和农业体验四大功能，为武义农业产业共同富裕打造示范样板。

三是先富帮后富，构建低收入群体共富新格局。以产业带动、政策扶持、结对帮扶为抓手，统筹打好“数字强农”“产业富农”“联结助农”“互助惠农”组合拳，有效拓宽低收入农户增收路径，实现多维度共富扩面。上半年，“双百共富”食用菌扶贫项目为省级重点帮促村和全县低收入农户分红172.5万元。

攻坚落在“实”，倡导实处着力、项目为王

作为山区26县之一，我县偏远山区村资源匮乏，“自我造血”功能薄弱，对此我县实施“结对共建，项目攻坚”策略，改变“单打独斗”“小打小闹”的单村运作模式，走出多种协作共富路子。

一是在重点项目建设上下功夫。县内组建武义县农村集体经济投资发展有限公司，依托国有企业在资金、资源、人才等方面优势，统筹谋划县级强村项目，如武义-海宁双腾产业园、武义县众腾高新科技生产基地小微园一期和二期项目等，累计投资20亿元，能为全县薄弱村增收9810万元左右。

二是在抱团联建项目上见成效。今年，我县坚持全县一盘棋，推行“强镇带弱镇”“强村带弱村”发展模式，“化零为整”推动强村项目。除县级统筹项目外，全县共有抱团联建项目36个，主要以厂房联建、物业租赁为主，共计投资13.57亿元，能为全县薄弱村增收5940万元左右。其中南北结对抱团发展项目6个，以白洋街道三江村仓储中心项目为例，该项目总投资1500万元，占地面积8484.07平方米，上月已成功招租，每年租金的30%用于白洋街道2个薄弱村及桃溪联盟8个薄弱村的重点帮促，实现带动每村每年增加经营性收入5万元整。

三是在省级结对帮促上求突破。探索打造省级结对帮促武义团组共享联盟，通过“1家单位对接落地1个全县性项目”模式，进一步扩大结对帮扶成效。如团组长单位省民政厅本年度为我县争取浙江省首批水库移民“共同富裕示范项目”，该项目总投资1700万元，省补资金500万元，项目建成后，预计每年将产生近200万元租金收益，同时还将带动附近村民增加350余个就业岗位。

四是在龙头企业带动上谋创新。我县立足特色产业优势，依托浙江寿仙谷医药股份有限公司、武义创新食用菌有限公司等龙头企业带动，深挖有机市场，利用闲散土地开展规模化有机种植、产品深加工。通过联结带动，增加当地农户和村集体收益，同时也带动当地农户就业。

从“富民20招”到“强村十法”等系列增收举措，再到村富带民富，拓宽强村富民集成改革新路径。武义因地制宜、量身定制，找到各村最合适的发展道路，念好山区“致富经”。截至今年7月底，全县258个行政村实现经营性收入10万元以上、总收入20万元以上全覆盖，全市排名第一；经营性收入50万元以上行政村97个，占比37.6%，全市排名第三；经营性收入100万元以上行政村51个，占比19.77%，全市排名第二。二季度，全县低收入农户人均可支配收入8394元，同比增幅19.5%，延续一季度开门红态势，继续排名26县第一。

发布会上

发布人就媒体关心的问题进行了解答

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问

中新社记者提问：在强村富民工作中，低收入农户作为最薄弱的环节，决定着整体工作进度和完成质量，请问武义县在针对低收入农户增收方面有没有什么特色举措？

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武义县农业农村局党委书记、局长 丁志凯

答：今年以来，武义县以产业带动、政策扶持、结对帮促为抓手，推进帮扶模式创新，有效拓宽低收入农户增收路径，实现多维度共富扩面。二季度，全县低收入农户人均可支配收入8394元，增速19.5%，位列全省山区26县第一。

在具体举措方面，

一是打好“产业富农”组合拳，创新“基地联农+分红反哺”帮扶模式。武义县争取省级扶贫综合试点项目，建立“菌棒专业化集中生产+养菌出菇分户管理”的“1+N”基地联农生产新模式，每年为低收入农户分红超百万元。

二是打好“联结助农”组合拳，创新“资金调配+折股量化”共富模式。探索将上级补助资金集中入股到企业，目前将1500万元筹集资金投入到生物无害化、众腾高新科技产业基地项目。按投入资金的10%左右收益分红到部分重点帮促村和低收入农户，每年获得稳定收益。

三是打好“互助惠农”组合拳，创新“共享联盟+区域协作”结对模式。立足县域实际，迭代升级结对帮扶机制，大力探索省级结对帮促武义团组共享联盟新模式。对接整合省级帮扶单位资源力量，梳理个性化帮扶清单，推动帮促工作从个富到共富、从个赢到共赢、从个建到共建。

四是打好“数字强农”组合拳，推进“数字改革+返贫致贫”预警模式。落实落细浙农帮扶系统建设，围绕低收入农户“我要帮促”一件事，打通57项帮促数据共享渠道，集成各部门政策形成“幸福清单”，实行低收入农户红黄绿三色码管理，实现帮促数据“一键预警”，帮促政策“一单集成”，农户需求“一码通办”。

问

《金华日报》记者提问：今年，白洋街道探索开辟了“飞地抱团”“跨区联建”等强村富民新路径，三江村仓储中心项目更是在近期有了新进展，请详细介绍一下白洋街道是如何打造城乡区域协调发展先行示范的？

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白洋街道党工委副书记、办事处主任 林繁勇

答：今年以来，白洋街道抢抓项目落地，全力推进南北结对消薄项目建设。7月底，武义县白洋街道三江村仓储中心顺利完成挂牌出租，成为打造强村富民、南北对接强村帮扶攻坚战的典型案例。

三江仓储中心项目毗邻牛背金工业区，距离武义县城仅2公里，交通便利，地理位置优越。该项目由省级乡村振兴项目补助及三江村村集体自筹建设，总投资1500万元，总占地面积8484.07平方米，招引仓储区、物流展览区、加工区等业态。项目建成后，由村级强村公司管理运营，并将每年收入的30%专项用于南部结对乡镇——桃溪联盟大路山村、泉丰村、上坦村、上陶村、西塘村、上江村等10个经济薄弱村的对点帮促，每年可为南部十个村各增收5万元，合约期抱团共享红利达300万。

三江仓储中心项目以市场化、公司化运营为核心，在充分盘活存量建设用地等要素资源基础上，成立三江强村公司，构建契约型、分红型、股权型“南北结对”合作关系。同时，创新建立“三供三保”合作模式，搭建人、财、物全要素供给的扶持体系，即白洋“供土地指标、供资金投资、供人才管理”，桃溪“保障落地、保障招商、保障人力”，确保实现“产业落地在白洋、消薄增收到桃溪”的协作双赢。

问

《农民日报》记者提问：农业农村农民,三者是不可分割的有机整体,离开任何一个方面,工作推进都难以全面。武义县在强村富民领域，探索了哪些让三方共赢的做法？

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武义县农业农村局党委书记、局长 丁志凯

答：武义素有“农业强县”的称号，县内诸如茶叶、宣莲、食用菌等农特产品在行业内都享有一定名气，特别是食用菌产业，经过三十多年发展，在新技术应用、工厂化、规模化生产等方面已形成一定区域优势。

近年来，为同步实现“农业增效、农民增收、农村发展”，我县立足食用菌产业优势，整合成立国有企业武义创新食用菌有限公司，深入推进低收入农户和省级重点帮扶村增收工作，以政企联建食用菌生产示范基地项目为依托，搭建“政企研”助农产业平台，启动实施食用菌工厂化生产“双百共富”示范工程，即实现“年亩产鲜菇100吨、亩产值 100 万元、每亩每年增收 15万元”的“双百共富”目标。

根据项目实施方案，项目收益扣除税费和维修费后，10%用于省级重点帮扶村，80%用于低收入农户，2022年度保底收益172.5万元中的19.17万元分配到重点帮扶村，153.33万元用于分配低收入农户。在示范工程带动下，全县食用菌总规模3605万棒，全产业链年产值超过5亿元，从业人员超4000人，人均年增收5万元以上。武义“双百共富”香菇工厂化生产模式不仅推动了食用菌产业全链条提升，更带动了农民就业、低收入农户共富、村集体增收，真正实现多方共赢。

问

《中国经济导报》记者提问：作为全国下山脱贫经验的发源地，近年来，武义县不断深化探索，从下山脱贫跃迁到了兴城共富。请问柳城联盟取得了哪些成效？

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柳城联盟党工委书记 祝伟岳

答：柳城区域发展联盟地处武义县南部，由柳城畲族镇、西联乡、三港乡、大溪口乡组成，包含260个自然村，户籍人口4.33万人。其中，部分自然村坐落于大山深山，地理位置偏僻，基础设施较差，村民交通出行不便。2020年以来，柳城联盟紧紧围绕“兴城、聚人、共富”工作主线，深入实施“小县大城”战略，以党建统领抓紧抓实队伍建设，全力保障搬迁下山、人聚业兴、复垦增收等工作，加快推进全域土地综合整治，为我县开创“下山脱贫”跃迁到“兴城共富”新局面奠定良好基础。

截至2022年8月31日，柳城区域发展联盟启动了25个自然村全域土地综合整治下山搬迁工作，25个自然村762户5166人全部顺利完成整村搬迁,腾挪建设用地指标447.31亩，拨付相关搬迁资金超3亿元，补贴搬迁户购置商品房超570套，成功举办两次柳城联盟全域土地整治下山搬迁集中搬迁行动。柳城联盟全域土地整治案例荣获武义县2021年度富民增收“十佳案例”。

问

《金华广播电视报》记者提问：据了解，近年来武义县组建多个强村公司，作为激活集体经济“主引擎”，请问这些强村公司发挥了什么作用？

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武义县农业农村局党委书记、局长 丁志凯

答：近年来，我县先后成立县级、乡级、村级强村公司，集聚农村资源要素力量对接较大社会资本，形成规模项目增强村集体造血功能，盘活农村闲置资源同时，实现集体经济实力增强和群众收益增加。村级股份经济合作社通过入股强村公司，按照股份进行分红收益。结合集体经济发展项目，区级“强村公司”再组合镇级“强村公司”联合发展，按照股份分红收益。

截至目前，县级强村公司已累计吸收153个原经营性收入50万元以下的行政村入股。成功打造海宁双腾产业园、生物无害化中心等，其中众腾高新科技生产基地项目，一期位于泉溪镇黑虎形地块，项目占地面积20029平米，建筑面积51970平方米，总投资1.4亿元，建成后预计可实现年经营性收入700万元左右，各入股行政村预计收益分红达10%左右，计划年底前完成厂房结构封顶；二期在开发区、桐琴镇、泉溪镇三个园区各选址建设100亩左右建设小微园，前两个地块正在土地政策处理中，下一步计划进行初步方案设计，泉溪江山村地块正在确定用地红线。

问

浙江之声记者提问：在强村富民工作中，60周岁以上老年人是一个比较大的群体，牵扯面也比较广，请问武义县针对老年群体的增收进行了哪些有益尝试?

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王宅联盟党工委书记 俞晓刚

答：如何帮助农村老年人群体增收，一直是三农工作重要关注点。为了推进共同富裕进程，加快实现农村精准“提低”，王宅联盟在构建党建共富联盟方面做了有益尝试，“我们的希望田园”项目在王宅镇吴山下村顺利落地。结合“非粮化”整治和特色农业开发等工作，在王宅联盟党工委牵线搭桥下，省农科院、县供销社、县农商银行和王宅镇吴山下党支部抱团成立了“四帮一”共富联盟，定向帮扶村里60周岁以上仍有就业意愿的老年农民群体。

目前，吴山下村正在积极发展特色农业和规模种植，其中特色农业地块占地约80亩，种植品种玉米、小香薯等特色农产品；规模种植地块约400亩（包含50亩“共享稻田”地块），种植水稻等粮食作物。通过党建引领，这个项目实现了农民的劳动力、农村的基层组织、农业科技、农产品供销渠道、农商行的资本“五农”合一。老农们不仅有了农田股份收益，还在家门口实现了再就业。目前，该项目第一批玉米带动村集体收入6万元，每户村民增收2000元左右。

接下来，我们将继续紧盯“三农”突破口，持续关注老年群体和低收入群体，不断强化组织链、合作链、责任链，不断鼓足农村老年群体的“钱袋子”，努力绘就“支部有作为、集体能增收、群众得实惠”的共富图景。

原标题：《强村富民集成改革 推进农民农村共同富裕——武义县召开强村富民集成改革新闻发布会》

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