河北省人大代表：鼓励更多的城市教师与农村教师交换任教

“在教育改革不断深化和普及义务教育的今天，教育的均衡发展是我们共同关注的问题，是实现区域教育质量整体提升的关键。”

河北省人大代表、石家庄市公共交通总公司监察大队副大队长刘艳红向河北省十三届人大一次会议提交了一份题为《关于促进教育均衡发展的建议》（以下简称《建议》）。她认为，促进教育均衡发展方面存在办学条件、师资力量、教学质量、学生水平等不平衡等问题。

刘艳红在《建议》中提到，要真正地促进教育均衡发展，提高教育质量，必须从根本上改变这些现状，以科学发展观去建立健全教育管理制度，优化配置教育资源，更新教育观念，深化教育改革，健全学生资助制度，加强教师队伍建设，努力实现教育公平，只有这样才能在真正意义上促进教育的均衡发展。

“加大教育投入，优化资源配置，缩小城乡办学差距。”她表示，农村学校教育现状相对滞后，特别是一些偏远学校规模小、起点低、资金缺口大，与城市学校相比较，办学条件存在较大差距。

刘艳红认为，推进城乡教育均衡发展，首要任务是保证和加大教育投入、优化资源配置，从硬件上缩小城乡中小学校的办学差距。对薄弱学校在经费、项目建设上要予以倾斜，要把教育资金优先投入到农村薄弱学校的建设上，切实改善薄弱学校的办学条件。

要加快推进中小学校标准化建设，合理配置教育资源，特别要区分城市与农村学校的不同情况，明确重点、分层推进，使所有中小学校在教室、实验室、体育设施、现代化教育技术设备等方面尽快达到国家基本标准。

在加强教师队伍建设、促进教师素质整体提高方面，刘艳红表示，促进教育的均衡发展，关键在于提高教师队伍的整体素质，尤其要着重解决农村学校学科配置不均衡、教育教学水平偏低的问题。

她建议，要加强教师队伍建设，促进教育均衡发展，主要是要加强教师师德建设，要多形式、多渠道抓好教师专业培训工作，特别要加大对农村学校、薄弱学校教师的培训力度，分批派遣农村教师到城市先进学校学习交流，不断提高农村学校和薄弱学校教师的能力和业务水平。

另外，还要建立完善区域教师交换任教的各项制度。鼓励更多的城市教师与农村教师交换任教，解决农村学校、薄弱学校师资紧缺、整体水平不高的问题；要积极改善农村中小学教师的工作、居住、生活条件，稳定农村学校、薄弱学校的教师队伍。对师资短缺的学校，要及时给与补充。

在加强校园文化建设、改善校园环境方面，刘艳红认为，校园文化就是校园的风气，是学校整个精神面貌的综合反映。积极开展创建文明校园、文明班级、文明宿舍活动，营造健康文明的校园氛围。在注重校园物质文化建设的同时，重视精神文化建设，挖掘学校文化特色，创办农村特色学校，促进新的教育理念和教学模式在学生养成习惯中产生潜移默化的作用，注重培养学生的创新精神和实践能力，开展形式多样的课外活动，确保学生全面发展。

在强化教学管理、全面提高教育教学质量方面，刘艳红认为，进一步深化课程改革，认真落实国家课程方案，开全课程，开足课程，不得挤占音乐、美术、体育和活动课时；进一步加强未成年人思想道德建设，按照实践育人的要求，开展丰富多彩的德育活动，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，有效地引导未成年人的思想，规范未成年人的行为，促进未成年人的健康成长。

此外，还要构建科学评价体系，改革完善对学校、教师、学生的评价方式，探索建立符合素质教育要求的教学质量评价体系；建立教育律师服务体系，明确学校安全事故中过错责任，提高教师应对突发事件的能力。